市委中心组学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神发言摘登

　　市人大常委会主任 杨顺初

　　一、紧紧围绕人大职能作用的发挥加强作风建设增强大局观念，自觉坚持和维护党的领导。在政治上自觉坚持党的领导，维护党的核心地位和领导权威；在工作中，始终围绕大局、服务中心，紧紧围绕市委提出的“又好又快、率先发展”的奋斗目标来安排审议事项，发挥监督作用。

增强履职观念，严格依法依程序办事。人大及其常委会的工作人员一定要克服消极无为的心态，克服不敢监督、不愿监督的思想，增强履职观念，依法加强监督，做到“到位不越位、监督不代替、支持不失职”。增强集体行权观念，严格按民主集中制原则办事。要把民主集中制建设作为人大及其常委会工作的重中之重来抓，严格坚持民主集中制原则，严格做到集体行使职权，决不能以个人意志代替集体意志，也不允许假集体之名行个人之实。增强群众观念，真正做到替民作主、为民代言。人大及其常委会的工作人员必须时刻牢记民为主、我为仆的根本原则，切实增强群众观念，急民所急，想民所想，办民所需；始终抓住人民群众反映强烈的热点、难点问题，加强监督检查；认真为“三会”工作、为基层人大和人民群众搞好服务。二、紧紧围绕人大权威机关的形象加强作风建设在改进学风上下功夫，着力解决“学风不浓”的问题。要在人大机关大兴学习调研之风，努力建设学习型机关，使每个干部能够自觉加强学习，不断更新知识，努力提高素质，不断适应新的形势和新的挑战。在强化责任上下功夫，着力解决“锐气不足”的问题。关键是要教育广大干部充分认识人大机关是权力机关、权威机关，不是二线机关、退养机关，一定要克服不愿认真、不敢较真的无为心态，克服“船到码头车到站、多栽花少栽刺”的消极心理，努力行好权、履好职、尽好责。在激发活力上下功夫，着力解决“创新不够”的问题。要进一步激发干部的工作活力，切实解决进取心不强、创造性不够、安于现状、甘于平庸的问题。在廉政勤政上下功夫，着力解决“律己不严”的问题。要切实加强勤廉型机关建设，克服“人大机关有实职无实权，廉政建设抓不抓无所谓”的思想，努力形成人大机关风清气正、勤政向上的良好形象。在提高效率上下功夫，着力解决“效率不高”的问题。要从强化目标考核、提高干部业务素质、加强团结合作上提高效率，克服“重形式不重内容、重协调不重效率、重程序不重效果”的不良倾向，倡扬“敢负责、求实效、讲团结、促和谐”的风气，不断提高人大机关整体工作效率。三、紧紧围绕群众普遍关注的问题加强作风建设充分关注民生。把民生民本问题作为人大监督工作的重中之重，切实加大执法检查、工作评议、建议批评和立法保护的力度，促使政府采取措施有效解决好民生问题。认真听取民意。广泛征求群众意见，倾听群众呼声，把人民群众赞不赞成、高不高兴、满不满意、答不答应作为人大开展工作的唯一衡量标准，做到受民之托、忠民之事。及时化解民怨。民怨滋生的地方必然存在理有所屈、政有所偏、权有所私、法有所枉的问题，人大及其常委会一定要高度重视民怨化解工作，把信访工作摆到突出的位置，真正带着感情、带着同情、带着解决问题的虔诚，认真做好群众来信来访工作。切实维护民利。人大及其常委会一定要时刻把人民群众的根本利益放在首位，把准群众利益律动的脉搏，毫不犹豫地代表最广大人民群众的利益诉求，千方百计地维护人民群众的合法权益，着力促进政府依法行政、“两院”公正司法。

　　坚持艰苦奋斗，努力改进政协机关干部作风

　　市政协主席 简用超

　　政协的领导干部艰苦奋斗、勤俭节约的传统不能忘，艰苦奋斗、勤俭节约精神要坚持。在这个问题上，我们一定要有深刻的认识和高度的自觉。胡锦涛总书记在今年两会上提出了要树立“忧患意识”、“公仆意识”、“节俭意识”，告诫各级领导干部：没有忧患意识，就不能全面认识国情，就不能深刻理解科学理论和正确的路线方针政策；没有公仆意识，就无法深入基层、心系民情、改善民生；没有节俭意识，就不能未雨绸缪、量力而行，实现可持续发展。全体政协委员和在政协工作的共产党员在艰苦奋斗、勤俭节约方面要率先垂范，身体力行。这有利于政协委员保持昂扬进取的精神状态，有利于人民政协发扬民主、当好党和政府联系人民群众的纽带。我们要贯彻落实胡锦涛总书记倡导的八个方面的作风建设要求，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的精神，保持奋发昂扬的精神状态。履行职能要求真务实，做到参政参到关键处，议政议到点子上，实实在在地为我市的发展、人民生活水平的提高多提好的意见和建议，真正做到“虚功实做”。要坚持开展深入扎实的调查研究，多下基层，多到群众中去，关心群众疾苦，倾听群众呼声，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，并以此作为激励我们做好工作的动力。全市上下的整顿领导干部作风的活动必将促进我市各项工作的开展。政协要认真抓住机遇，重点在改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风上下功夫，在全市政协系统唱响“树形象、讲团结、谋发展”的主旋律。一是要增强创新意识。坚持政协理论的创新，进一步理顺工作思路；坚持思想观念的创新、自觉地从计划经济的束缚中解放出来，与时俱进；坚持思维方式的创新，为政协工作的发展构筑新平台。二是要增强发展意识。政协系统各项工作必须紧紧围绕全面落实科学发展观，积极推进“三化”的实施，聚群英之才，凝众贤之志。最大限度地调动和发挥政协委员和政协参加单位的积极性、主动性、创新性。三是要增强团结意识。围绕构建和谐长沙，实现大团结、大联合、在政协系统坚持讲大局、讲团结、讲稳定，注意研究社会各种动态和社会各界的思想活动的新情况、新变化、有针对性地开展宣传政策、沟通思想，协调关系，化解矛盾的工作，促进构建和谐社会。四是增强民主意识。按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的要求，进一步完善政协政治协商、民主监督、参政议政的制度和形式。继续运用和进一步完善已形成的各种形式的政治协商方法，“求同存异”的方法，“交朋友”的方法，“重点联系”的方法，以及“共性”和“个性”矛盾处理的方法等行之有效的措施，努力巩固民主和谐的社会氛围，做到广开言路，集思广益，求同存异，增进共识。五是增强服务意识。要进一步增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量，努力把政协机关建成我市参政议政的参谋部和“委员之家”。要找准政协为大局服务，为推进“三化”建设服务的结合点，为政协委员建言献策做好服务。六是强化形象意识。把认真开展艰苦奋斗、勤俭节约教育活动和政协机关作风建设结合起来，用“人格好、人缘好、形象好”的要求，规范政协干部的行为，教育干部发扬艰苦奋斗、勤俭节约作风。以良好的精神状态，克服前进道路上遇到的种种困难，完成每一项工作任务。

　　作风建设要着力解决政府自身突出问题

　　市委常委、常务副市长 向力力

　　近几年来，市委、市政府采取了一系列重要举措，切实加强机关作风建设，机关干部的精神面貌有了很大变化，机关作风有了新的转变，服务基层、服务群众的意识和水平不断提高，切实解决了一批企业和群众反映强烈的突出问题，为保持全市经济社会持续快速健康发展做出了重要贡献。但是，与又好又快、率先发展的要求相比，与人民群众的愿望相比，与各级政府机关所处的地位和所担负的责任相比，政府身自建设方面还存在很多不相适应的地方。从政府部门及其工作人员的角度看，还存在如下不良现象，尽管有些是个别的，但影响却极为恶劣：一是有令不行，有禁不止；二是办事推诿，互相扯皮；三是满足现状，不思进取；四是索拿卡要，以权谋私；五是大吃大喝，奢侈浪费；六是职责不清，越权违规；七是公文旅行，效率低下；八是坐而论道，不抓落实；九是官气十足，冷漠群众；十是放松学习，不通业务。我认为，政府机关在作风建设方面，要突出解决两个方面的问题：第一，要突出解决出行政经费使用控制不严、行政成本过高的问题。主要是群众反映比较强烈的六个方面：一是干部出国和外出考察开销较大；二是基本建设和楼堂馆所建设超标；三是会议及会议费去出过多；四是各类评比表彰过滥；五是接待费用过高；六是公务用车浪费严重。第二，要突出解决行政效率不高、经济发展环境不优的问题。一是企业税费负担水平较重，存在收费不规范、不透明、随意性大、标准过高等问题。二是行政部门的服务意识还有待进一步提高、有的部门和个别公务员素质形象低劣、办事效率低下等，必须进一步加强作风建设，树立良好的政风。政府在加强作风建设过程中，要抓监督检查，针对群众反映强烈的问题，抓典型案例的处理，但关键还是要突出制度建设，坚持以完善的制度规章作保障，明确该做什么、不该做什么，使得作风建设有章可循，有据可依。当前要重点从以下三个方面努力：一是加强财政制度建设，要本着建立节约型政府的思想，进一步规范财政支出，严格控制基本建设，严格控制办公楼建设装修及办公用具，严格控制配备公务用车，严格控制外出考察特别是出国考察，严格控制接待支出和会议支出，严格控制预算追加，从多个渠道降低行政成本。二是加强行政效能制度建设。要在坚持现有优化效能工作制度的基础上，重点启动和推进两项制度。在《长沙市重大投资项目审批办事“绿色通道”实施意见》的基础上，制定具体的操作办法。继续对行政执法机关的执法依据、罚款项目进行清理，制定、出台切合我市实际的《行政处罚自由裁量阶次制度》，并积极推进和实施。三是加强制度的执行与落实。要进一步严明各项纪律，认真抓好制度落实，维护制度的严肃性、权威性。要通过抓制度落实，树立一批好的典型，弘扬新风正气。同时，也要抓一批坏的典型，抵制歪风邪气。重点推出《行政过错责任追究办法（试行）》，建立健全优化行政效能工作的刚性惩处机制，对违反纪律、不负责任、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要坚决实行问责制。对于顶风违纪的，要按照有关规章制度和法律法规的规定严肃处理。

　　发挥纪检监察职能作用 推进领导干部作风建设

　　市委常委、市纪委书记 袁观清

　　第一，抓教育。一是大力开展理想信念教育，使各级领导干部坚定理想信念、保持革命气节；二是大力开展思想道德教育，使各级领导干部重品行、讲操守；三是大力开展党纪国法教育，使各级领导干部自觉遵纪守法，以党纪国法约束自己的言行；四是大力开展廉政文化教育，在全社会弘扬新风正气、抵制歪风邪气。第二，抓自律。认真执行中央提出的“四大纪律”、八项要求”、“五个不许”和市里提出的“十个严禁”，加强监督检查，确保这些规定不折不扣地落到实处。各级领导干部要把八个方面良好风气作为自重的一条准则、自省的一面镜子、自警的一把标尺、自励的一个目标，把良好的作风当作一种心态、一种心情、一种心境，不断地约束自我、战胜自我、提高自我、超越自我。第三，抓制度。干部人事制度方面：突出抓好对领导干部绩效和《公务员法》执行情况的监督检查；继续开展对各级领导班子换届工作的监督检查。行政审批制度方面：着力抓好对《行政许可法》和《长沙市行政许可项目实施程序》执行情况的监督检查，继续清理行政许可项目和非行政许可审批事项。财政管理制度方面：重点抓好部门预算和政府收支分类改革情况的监督检查，严格落实“收支两条线”管理的各项规定。招标投标制度方面：重点解决工程建设领域围标串标、低中高结问题，严肃查处建设工程超规模、超标准、超概算的行为；严格实行国土划拨和协议出让公示制度。政府采购制度方面：要进一步扩大采购的范围和规模，着力抓好“管采分离”改革，加强对采购行为的监督。公务消费制度方面：严格控制各种节庆、评比、达标、表彰活动；严格控制党政机关修建楼堂馆所；从严控制公务用车的购置和配备；严格按规定渠道和程序审批因公出国（境）团组。着力加强对专项资金和各类基金的监管；继续清理“小金库”；加强城郊村村级财务监管。第四，抓监督。认真执行党内监督条例，加强对民主集中制、民主生活会、述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话和函询等制度执行和落实情况的检查。严格执行党员领导干部报告有关个人重大事项的规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。加强对重点建设项目的监督，推行对指挥长或项目负责人廉政谈话制度。有计划、分批次地安排市直单位主要负责人向市纪委全体会议报告本单位落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律情况。第五，抓整治。继续深入治理教育乱收费，认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决上学、看病难和贵的问题；加强对安全生产的监督检查，严肃查处不顾群众生命安全的失职渎职行为；深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，认真调查处理环境污染问题；督促有关部门开展房地产市场秩序专项整治，严肃查处违规违法、权钱交易行为；加强监督检查，坚决纠正农村征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产等工作中损害群众利益以及拖欠农民工工资的问题；坚决查处农村乱收费，继续巩固治理公路水上“三乱”工作成果；深入开展商业贿赂专项治理工作，纠正不正当交易行为，查处违纪违法案件。