亟待彩票管理立法

　　“办法”规定体彩“管发分离”，但如何委托发行，是否必须引进公开招投标机制，仍是法律空白。

　　在去年张伟华落马之前，刘国生就从网上开博客直陈中国体育彩票管理漏洞，并开栏目“闲话彩票”，里面多涉及体彩系统内部问题，而在张伟华被捕之后，还有办案人员多次依据其博客中提到的线索向他核实证据。

　　刘国生不否认体彩曾给他带来的巨额利润，但他表示“这辈子假话说得多了，想说几句真话，总是前怕狼，后怕虎，下不了决心”，这次要“赶在死之前把想说的话说完”，旨在呼吁改变中国彩票业积弊。

　　按照刘国生等业内专家的介绍，目前中国彩票业至少存在三大问题，第一，彩票无法可循，政策代替法律，对策压倒政策，人治高于一切；第二，内部管理混乱，省市不服从中央，领导只关心自己的彩票销量和收益，多浑水摸鱼；第三，缺乏外部监督，自己监督自己，等于没有监督。

　　“彩票有政策做保证，就是交给‘白痴’去发行，也能赚钱。”刘国生说，这是原民政部部长崔乃夫亲口对他讲过的一句“名言”，和国外相比，中国彩票业滞后之处在于没有法制化。正是因为法律的空白，为体育彩票的监管者和张伟华本人，提供了“自肥”的机会。

　　在2002年以前，彩票发行费占彩票销售收入比例一度高达20％，2002年后调整为15％。以此测算，中国两大彩票发行机构的发行经费，2000年至2004年分别为36．2亿元、57．77亿元、57．85亿元、60．21亿元和57．1亿元。

　　但在国外，此发行费仅为10％左右，《财经》杂志报道指出，彩票发行费用已经成为发行单位的重要收入，滋生“自肥”等现象。

　　国家行政学院张占斌教授在接受媒体采访时说，要规范彩票发行机制，最重要的是依法治理，建立有效的监管体制。

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　　网友：我们邻居是体委搞体彩的，富得冒油，令人吃惊！我猜他们年正常收入达到该市平均水平的10至20倍，全是买彩票人的钱，所以我几乎不买彩票！

　　网友：为什么是原副主任曝光内幕，为什么不是在职的暴露内部，其中有什么利益勾结？

　　网友：体育彩票是发了不少，那些钱做什么用了呢？在哪个农村建了个最简易的球场没有？

　　网友：我买体彩就没中过。

　　网友：呼吁智商正常的人都不买体彩。

　　网友：漏洞都该补上，应该一级一级的查。网友：为什么中国的私彩这么猖狂？？还是因为大家对所谓的国家彩票心中有数！