公交优先公交公司负债运营在全省是普遍现象

　　编者按

　　“公交优先就是人民大众优先”。从昨日起，省建设厅分赴我省11个设区市，就各市落实《河北省优先发展城市公共交通评价体系》情况进行检查。本报作为独家随行媒体，将陆续对各地实施“公交优先”现状和遇到的问题进行追踪报道，敬请关注。

本报讯(记者张洁实习生赵爱华)在承德市，记者随机采访了10位市民，他们对该市的公共交通都表示满意。据记者了解，市民的满意是公交总公司在负债经营之下咬牙“扛”出来的，这种现象在全省普遍存在。要想真正实现“公交优先”，政府必须给予政策及资金的强力支持。

　　公交低票价与运行高成本悬殊“倒挂”

　　昨日下午，记者在承德市街头看到，来来往往的公交车穿行在城市街道上，所见车辆都有不少乘客。记者采访的10位市民中，有9位表示出行的首选交通工具就是公交车。他们对公交车运营及服务都很满意。然而，记者了解到，承德市运行有序的公共交通竟是承德公交总公司在累计亏损1300多万元的状况下强撑出来的。据公交总公司员工介绍，政府自1993年起，每年为公交公司提供300万元左右的亏损补偿，除了2006年给予了一定的燃油补偿资金外，多年来不断上涨的燃油消耗完全由企业承担，而公交票价却10年不变，“定格”在一元钱。另外，10年来平均每年近30辆新车的车辆购置资金完全由企业自筹，而作为城市公交基础设施的场站资金也由企业承担(承德公交总公司目前共有13个停车场，其中8个为企业花钱临时租用的场站)。特别是现在实行的对特定人群的公交福利政策，更由公交企业来“埋单”。此外，城市公交的公益性决定了乘客乘车票价相对较低，但这又与企业市场化的运行高成本形成悬殊“倒挂”。据了解，承德公交总公司的境遇在我省绝大多数设区市的公交企业中普遍存在。因为缺乏长效机制，政府对城市公交的资金投入，更多的是“人情”因素起决定作用：即政府主要领导对公交重视，资金则会相对有所倾斜。政策和资金是实现公交优先之关键据参加此次《河北省优先发展城市公共交通评价体系》检查的公交专家介绍，政策是决定能否真正实现公交优先的关键所在。我省出台的《河北省优先发展城市公共交通的实施意见》明确指出，城市公共交通的发展要纳入公共财政体系统筹安排，重点扶持。对城市发展具有重大影响的轨道交通、综合换乘枢纽、公共交通停车场、保养场、首末站、调度中心以及政府确定的公共交通建设项目、车辆更新等，各市政府要给予必要的资金和政策支持。上述项目用地符合《划拨用地目录》的应采取划拨用地方式供地。城市公用事业附加费、基础设施配套等政府性基金要用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。《实施意见》还指出，各地要进一步完善优先发展城市公共交通经济补偿机制，对因票价限制因素造成的政策性亏损，应给予政策扶持和价格补贴；对因公交企业承担社会福利(包括老年人、残疾人、军人免费乘车，学生和成年人持月票乘车等)和完成政府指令性任务所增加的支出，当地政府应定期进行专项经济补偿。如果您对城市公交现状深有感触，特别是对公交怎样实现真正的优先有独特的思考和感受，欢迎告诉我们。我们将刊登这些建议并转交省建设厅。热线电话0311-88632707，电子邮件发至dsyzzj@sina.com。