思考广州治安：广州治安一松懈就可能反弹

　　新类型犯罪不断“冒头”，区域性犯罪转移考验治安协作，管理者执法者头脑清醒———

　　本报记者　林洁　黄熹出门上街敢穿金戴银了！广州街面呈现出的“风景”让市民心头一喜。城市管理者和执法者显得很冷静。

他们清楚地看到，复杂多变的广州治安，稍一松懈，很可能会出现反弹。就在4月12日的一个全市性大会上，省委常委、广州市委书记朱小丹明确指出：广州社会治安形势仍然较为严峻。

　　新主战场：重兵守护社区治安

　　过去的一年，不少市民有个新感受：街上“两抢”歹徒少见了，但“后院起火”，入室盗窃案件好像多了。研究2003年以来的入室盗窃活动，可以看到它已从临街商铺延伸到了小区民宅，从低层楼房扩展到了高层住宅。2006年，广州新建的高层小区里，“蜘蛛大盗”贼影频现。去年7月下旬，新港路、滨江路高层住宅接连被盗，各小区闻贼色变。南洲路一大型小区同一栋楼飞贼在数月间横扫几层楼，有的单元甚至被连偷两次。翻看警情报告，却与市民感觉有点出入：入屋盗窃案件一直在下降，今年第一季度同比下降了13%。一位老民警道破原由：虽然入室盗窃案件总量下降，但在刑事案件中的比重增加了。再加上入室案件带来的心理阴影很容易传播开来，一两户被盗就可能导致整个小区人心惶惶。市民对此感受较深，不难理解。广州警方已关注到这种“犯罪转移”现象，着手开辟治安第二主战场：社区。目前，广州已有12支社区警务工作队，投入了2200多名警力盯着小区住宅，有的公安机关专门成立“反入屋犯罪专业队”。今年内还要强化社区警务，给社区警备室配备与派出所联网的电脑，让社区民警承担社区治安情报收集与分析。年内新招的3500名治安员，将全部充实到社区。此外，25万个监控探头年内将全部建成，基本覆盖市区。

　　新型犯罪：五花八门不断“冒头”

　　犯罪分子被“挤压”出了街面，他们疯狂地找寻新的犯罪空间。日间下不了手，他们就蛰伏到了半夜再出动。警情信息中发案时间的分布引起了警方的注意———“下半夜”成了刑事案件高发时段，目前夜间警情约占全天警情一半，特别是盗抢机动车和一些重特大案件都集中发生在下半夜。警方迅速调整，加强了夜间多发案时段和路段的控制，天河区作为试点组建了夜间巡逻防控专业队，探索组建夜间专业警种。没有了摩托车，汽车就成了新兴作案工具。一种新型抢劫方式去年开始“冒头”：犯罪分子开着盗抢来的面包车，在市区道路上游荡，突然靠近单身行走的路人，打开车门拉人上车，随后驶离现场，在车上实施抢劫。侵害个体不容易，他们就以公共设施为目标。近期，“偷剪电线”等盗窃电力电信设施的犯罪直线上升。种种新情况的背后，无法忽视的是，广州一直处于人财物流动频繁、经济活动特别活跃的大环境下，犯罪分子会不断尝试各种新类型犯罪，治安形势比较严峻的境况也必然在相当长一段时间内延续。一位资深警官语重心长地说：一季度刑案下降近两成，这与元旦开始全面“禁摩”、“两抢”犯罪同比直线下降近五成有莫大关系。对此应有两种清醒的认识：第一，工作决不能松懈，继续保持对违法犯罪的高压态势；第二，“天下无贼”只能是一种美好的希望。新型命题：广佛协作区域治安一种更新的动向“浮出水面”：犯罪的区域性转移。上海、杭州方面传来消息：近期在当地落网的飞车抢夺团伙，团体成员过去就是在广州“捞世界”的。广州市委副书记张桂芳曾拿广州与其他特大型城市做比较：2000年前后，广州刑事立案总量达十来万，在北京、上海等特大型城市中排在首位。但到2006年，在其他城市刑事立案大幅上升的情况下，广州的刑事立案总量下降到十万以内。在犯罪活动发生区域性转移的同时，另一个区域治安的新命题也出现了：相邻区域的治安联动与警备协作。一位老警官举了一个区域流动犯罪的例子：广州上车，东莞作案，深圳下车。要有效控制治安问题的反弹，仅仅着眼广州的行政区域已远远不够。目前，广佛都市圈的犯罪聚合效应已经显现，广州和佛山正初步尝试建立两地警务协作机制。平均一周采取一次清查行动，广州警方的弦早已绷得很紧，天天打“疲劳战”并非长久之计，长治久安还需要普通百姓的参与。（侯颖／编制）tryshowAd(3,0,1);catch(ex)