发挥审判职能　维护和谐稳定

　　本报讯（记者陈新）近年来，西安市两级法院在市委领导、人大监督、政府支持和上级法院的指导下，围绕“公正与效率”主题，充分发挥人民法院定纷止争、维护社会稳定的职能作用，积极参与社会治安综合治理，为维护西安的和谐稳定与经济发展作出了积极的努力。

　　坚持科学发展观法院各项工作取得新成绩

　　几年来，全市法院用科学发展观统领法院各项工作，创新管理机制，抓好工作落实，法院工作取得了很大发展。

　　全市法院先后荣获了95项省级以上综合性和单项荣誉，市中院荣获了“全国法院创建学习型法院先进单位”和“全国法院文化建设先进单位”荣誉称号，并被最高法院评为行政审判工作、执行工作、司法鉴定工作、调研工作、教育培训工作、法警队伍建设先进集体。并先后有3个基层法院荣获“全国模范法院”荣誉称号，16个单位和集体获得省市“人民满意的政法单位”称号，12人次荣获国家级表彰，175人次获省级表彰，法官队伍的凝聚力和战斗力进一步增强。

　　扎实开展保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育等活动，增强了公正司法、一心为民的政治意识、大局观念和工作责任感。全面落实党风廉政各项规定，逐级签订党风廉政建设责任书，实行廉政承诺、廉政一票否决、廉政信用评价、廉政教育日和诫勉谈话等制度，完善制约监督。建立完善法官惩戒、激励制度，构筑反腐倡廉的长效机制，有效遏制了违法违纪问题的发生。

　　创新管理机制促进工作全面落实

　　我市两级法院以“学习、规范、细节、落实”为要求，从法院工作的十个主要方面入手，着力构建符合法院工作规律的“十大机制”长效管理模式，建立以“十率”和“五快”为标准的审判质量和效率评估体系，对案件实行标准化考核；建立完善了发改案件通报、案件评查、案件流程管理、审限通报、裁判文书评比等143项制度，推进规范化管理；层层分解工作任务，明确主管领导、责任人和完成时限，实行定期抽查和通报制度，抓好工作落实。充分发挥先进模范的带动作用，形成了争先创优，积极进取的良好局面。开展了向李增亮、王书田、乔明友等先进典型学习活动，组织评选出了全市“十杰法官”等模范典型，在社会上和法官队伍中引起强烈反响。广大法官通过学习他们的先进事迹，对照检查，寻找差距，思想作风和工作作风进一步提升。形成了以先进为榜样，司法讲公正，办案比效率，工作比奉献的良好局面。

　　加强调研培训工作，努力创建学习型法院。认真落实市委关于建设学习型城市、学习型机关的要求，制定了实施意见，建立了制度保障。积极开展对外学术交流，先后邀请10多位国内知名法学专家举办专题讲座，提升法官法学素养。注重学习调研成果转化，由人民法院出版社出版我市法官专著7部。先后多次召开大型研讨会，对城市房屋拆迁、农村征地款分配、物业管理纠纷、医患纠纷、关联主体恶意诉讼、国有资产“打包”转让等与国家、群众利益息息相关的热点、难点案件进行了深入研讨，并及时出台了审理意见，有效预防并化解了群体性矛盾的滋生和蔓延。

　　充分发挥审判职能全力打造平安西安努力维护社会和谐稳定

　　全市法院从促进经济发展与维护社会和谐稳定的大局出发，把全面履行审判职责与贯彻落实中央大政方针及市委、市政府中心工作紧密结合，以维护社会稳定、构筑平安西安为首要任务，充分发挥审判职能，不断强化审判工作，积极服务发展大局。共受理各类案件253463件，审结251985件，结案率97.2％。其中，市中院受理34553件，审结34014件，结案率95.5％。

　　全力维护国家安全和社会稳定，依法严厉打击各类刑事犯罪。共审结一审刑事案件15766件，判处刑罚18418人。始终把打击的锋芒指向严重危害社会治安的有组织犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫、抢夺、绑架等暴力犯罪以及盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪。

　　严惩破坏市场经济秩序犯罪。依法打击走私、骗税、虚开增值税发票、生产销售伪劣产品、合同诈骗、金融诈骗、商业贿赂等破坏社会主义经济秩序犯罪，为国家挽回经济损失7.3亿元。依法打击人民群众反映强烈，发生在国家机关、经济管理部门、国有企业、金融领域，损坏党的形象、败坏社会风气的职务犯罪，促进了反腐败斗争深入开展。

　　在民事审判工作中，以促进经济发展，维护公平正义、倡导文明新风为宗旨，共审结各类一审民商事案件141909件，标的额244.3亿元。始终把案件处理与化解社会矛盾相结合，与解决群众实际困难相结合，与维护社会和谐稳定相结合，大力推行诉讼调解，建立判后答疑、判后回访制度，制作判后寄语等，积极运用司法手段整合多种利益诉求，努力追求案结事了的审判效果。稳妥审理了大量的婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿、相邻关系等常发性案件，注重保护妇女、儿童、老人、残疾人、下岗职工的合法权益。对涉军案件实行专业化合议庭审理，依法保护军人、军属的合法权益。

　　优先执行涉农案件，把拖欠农民工工资作为重点，为农民工追回劳动报酬2200余万元。加强对知识产权和新技术成果的保护，促进创新型社会的建立。针对大量增加的药品制作方法专利侵权、植物新品种纠纷、计算机域名纠纷、网络侵权等新类型知识产权案件，在全国率先实行知识产权民事、刑事、行政一体化审判工作机制，加大对知识产权的保护力度，在全国法学界和司法界引起积极的反响，最高人民法院予以肯定。

　　加强对涉外案件立案、审理、执行以及外商投诉等环节的管理，召开三资企业和外商座谈会征求意见，制定保护三资企业和外商投资的十项措施等，公平公正审理涉外案件，当事人涉及美国、加拿大等二十多个国家和地区，优化我市投资环境。

　　在执行工作中采取多种措施，共执结案件60758件，执行标的额167.7亿元。其中，市中院执结案件2355件，执行标的额114.4亿元。率先在全国法院建立了执行威慑机制，通过新闻媒体曝光，与政府相关部门的相互联动，先后对拒不履行法律义务的120余宗案件被执行人进行媒体曝光，对13案被执行人限制出境，对122案被执行人停止发放贷款，对9362件案件采取了强制执行，对194名暴力抗法者予以司法拘留，促使债务人主动兑现法律义务，使一大批长期不能执结的案件得到圆满执结，受到了社会各界的普遍好评。

　　积极参与社会治安综合治理社会效果和法律效果显著

　　全市法院高度重视社会治安综合治理工作，认真落实全市“平安西安”动员大会精神，通过充实综治工作机构，加强组织领导，把社会治安综合治理工作纳入院党组及全院年度工作计划的重中之重，做到了组织健全、责任明确，落实有力，有效维护了西安的社会和谐稳定。

　　积极参与综合治理，狠抓服判息诉工作，着力化解矛盾纠纷。始终把化解矛盾、平息纠纷、促进社会和谐稳定作为审判工作的任务和目标，将调解工作贯穿立案、审判、执行等诉讼活动全过程。近年来，全市法院一审民商事案件调解撤诉率从39％上升到60％，服判率提高到81％，当事人申诉数量下降了40％，取得了良好的效果。碑林、雁塔、阎良法院主动协调当地党委、政府及基层组织共同解决纠纷，积极构筑了多元化社会矛盾解决机制。全市法院还通过判后寄语、判后答疑等措施，劝导当事人服判息诉，促进了婚姻家庭关系和睦，社区、村镇邻里关系和谐和社会稳定。

　　落实司法为民各项措施，开展上门立案、预约立案、网上立案，实行巡回审判、预约开庭、携卷下乡、就地办案等，方便当事人诉讼。落实诉讼风险提示制度，积极行使法官释明权，加强对当事人的诉讼指导。认真落实司法救助有关规定，对10876名符合救助条件的当事人减、免、缓诉讼费3881万元，彰显司法为民情怀。认真落实新的《信访条例》，完善信访工作机制，畅通群众来访渠道，坚持院长接待日和领导下访制度，建立起了处理信访长效机制。开展涉法上访案件认定，使一大批“无头案”得以落实。对群众来信来访及时给予了答复和处理，一批上访老户问题得以解决。积极开展法律进社区、进学校、进企业及法律下乡活动，广泛进行法制宣传，提高群众法律意识。先后组织法官深入企业、学校、社区进行法律宣传2000多人次，提出司法建议260多条，组织群众旁听典型案例1万余人次。雁塔区法院还主动为城市新市民提供法律援助服务，长安、高陵、蓝田、周至、户县、阎良法院深入田间、农户、乡村开展巡回审判，以公正高效的司法工作，积极促进新农村建设，受到了群众和党委好评。实施少年犯帮教活动，通过开展青少年法制教育、进行社会联动帮教，积极做好了对失足青少年的“教育、感化、挽救”工作。去年碑林、未央少年审判庭，分别被评为全国优秀“青少年维权岗”，受到最高法院表彰。