反腐利剑高悬在创新中发展廉政亮点频现(组图)-搜狐新闻

　　省九次党代会以来，全省党风廉政建设和反腐败工作在创新中不断发展，各项工作亮点频现，腐败现象滋生蔓延的势头逐步得到遏制，党风政风进一步好转。

　　吸取教训警钟长鸣

　　我省分别在哈尔滨监狱和哈市第三监狱建立职务犯罪警示教育基地，对党员干部开展警示教育。

基地成立后接待了政府机关、金融单位、医疗单位、大专院校等120多个单位的参观者，受教育人数达到2.2万多人。

　　警示教育

　　几年来，我省一直把开展警示教育活动作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位，深化从源头上治腐，切实落实中央颁发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要工作来抓。各级纪检监察机关利用各种形式开展警示教育，在建立健全惩防腐败体系方面取得了明显效果。广大党员干部通过接受教育，进一步增强党性观念、宗旨意识，树立正确的权力观、地位观和利益观，提高拒腐防变能力，牢记使命，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政，真正做到立党为公、执政为民。

　　2004年12月17日，省委召开全省警示教育动员大会电视电话会议，就开展警示教育、切实搞好党风廉政建设工作进行部署。警示教育的重点是解决领导干部和公务人员送钱收钱、买官卖官、跑官要官、以权谋私等问题。据不完全统计，全省共召开动员大会和组织集中学习和交流研讨10万余场次，放映警示教育专题片2万余场次，受教育面达到了应受教育的90％以上。

　　“一个个腐败案例，一幕幕失败人生，既触目惊心，又令人痛心。”2005年10月，由黑龙江省纪委、省法院、省检察院、省监察厅、省文化厅、省监狱管理局联合举办的《黑龙江省反腐倡廉警示教育展》，在全省党员干部中再一次掀起警示教育活动的热潮。展览由党的三代领导集体及胡锦涛同志有关反腐倡廉工作论述、近年来我省查处的典型腐败案例、我省在构建惩防体系方面总结的经验三部分组成。展览以图文并茂和多媒体大屏幕循环播放等形式，集中展示了近年来我省发生的马德、丁乃今、张心愿等20多起典型腐败案例。展览除在省城设中心展馆外，各市（地展）还都设立了分展馆，并在全省大部分县（市）进行巡展。按照展览的方案安排和省委的要求，各参观展览的单位回去后，都组织了党员干部结合本单位的思想实际和业务特点，就如何整章建制、堵塞漏洞、吸取教训、预防腐败等进行了深入座谈讨论、落实部署。在历时两个多月的展览中，全省参观人数达80余万，为广大党员干部上了一堂震撼心灵的廉政教育课。

　　“大宣教”格局奏效

　　从空间上看，反腐倡廉“大宣教”做到了“横到边”，拓展到各地区、各部门，延伸到学校、社区、企业、农村和家庭；“纵到底”，上到党员领导干部，下到普通群众。从时间上看，坚持常抓不懈，做到了长流水、不断线，达到潜移默化的效果。

　　舆论宣传

　　几年来，全省反腐倡廉“大宣教”工作格局在理论和实践中不断完善和发展。各级党委、纪委主要领导亲自抓，带头讲“大宣教”，对落实“大宣教”作批示、提要求，带头参加反腐倡廉宣传教育活动。13个地市党政“一把手”参加宣教活动达200多人次。

　　“大宣教”体制机制更加健全。全省普遍建立了“大宣教”联席会议和协调会议制度，进一步完善了领导体制和工作机制，“大宣教”成员单位已达23个。“大宣教”组织协调力度不断加大。省纪委协调各成员单位先后建立了反腐倡廉宣教基地、反腐倡廉宣教干部队伍、专业人才库、新闻报道队伍、文艺创作队伍、网络评论队伍、廉政教育宣讲队伍和廉政公益广告制作队伍等多支宣教骨干队伍。理论研讨不断深入。全省征集“大宣教”理论文章40多篇，并编辑出版了全省“大宣教”理论文集。舆论阵地不断拓宽。在《黑龙江日报》开设了“党风廉政纵横”专栏，在省电视台开设了“廉政龙江”专栏，在省电台开设了“廉政之声”、“行风热线”专栏，在《奋斗》杂志开设了“党风廉政建设研究”专栏，在《党的生活》杂志开设了《警钟声声》、《铁窗对白》、《褒贬录》专栏，在东北网开设了“廉政经纬线”专栏。全省各地也普遍加强了与广播、电视、报刊等新闻媒体的合作，为我省创造良好的反腐倡廉舆论氛围发挥了积极作用。

　　《行风热线》成百姓的“贴心热线”

　　4年来，已经有48家政府部门的有关负责人、4500余人次参加了《行风热线》节目，为群众解决问题近7000件。《行风热线》在政府部门和百姓之间搭建了一座“连心桥”，为普通百姓排忧解难构筑了一个“服务台”，也为部门加强政风行风建设树起了一道“监督哨”。

　　优化环境

　　《行风热线》节目把直播现场“搬”到农村了。今年4月14日，上千名绥化农民朋友面对面听取了21位厅局长关于春耕的现场答疑，真正与官员“零距离”接触了一把。

　　2003年5月10日，省纠风办与省广播电台联合开办了大型直播节目《行风热线》。当年播出节目35期，38个政府职能部门走进直播间，受理群众反映问题1413件，办结1369件，办结率达96.9％。2005年，省委决定在全省开展“端正政风行风、优化发展环境”最佳最差单位评议活动,作为这项活动的载体，改进后的《行风热线》节目的形式和内容更加贴近群众、贴近社会、贴近实际，在评议活动中起到了积极的推动和促进作用。

　　2006年5月13日，《行风热线》节目开播三周年的日子。当宁安听众关桂良第一个打进电话提到他们村的干部高价向外承包土地问题时，省农委主任立即答复：“我们将立即组织调查，如果存在违规问题，一定严肃处理。”就是这样的承诺，让听众信任。望奎听众苏军业反映，望奎民政局占地122亩开发墓地引起农民不满，一些农民正聚集在占地现场。省国土资源厅的一位副厅长当即责成有关人员到现场解决问题。几分钟后，节目主持人在直播中把省纠风办和省国土资源厅领导现场办公的结果及时播出。就是这样的做法，让村民满意。

　　《行风热线》开办以来，得到中央领导、省委领导的高度重视和肯定，也受到了群众的广泛赞誉。省委、省政府连续两年把办好“行风热线”节目列为全省利民行动和33件实事之一。全省13个市地电台都开办了“行风热线”节目。

　　4年来，已经有48家政府部门的有关负责人、4500余人次参加了《行风热线》节目，为群众解决问题近7000件。《行风热线》在政府部门和百姓之间搭建了一座“连心桥”，为普通百姓排忧解难构筑了一个“服务台”，也为部门加强政风行风建设树起了一道“监督哨”。群众称它为黑龙江的“焦点访谈”，咱们百姓的“贴心热线”。

　　反腐倡廉研究实现国际化交流

　　为提高交流合作水平，省纪检监察学会聘请了清华大学、人民大学、国家行政学院等高校知名学者和德国、法国专家，就我国行政管理体制改革情况、国内外廉洁高效政府建设先进经验等进行了专题辅导。

　　对外联络

　　2004年10月至2005年7月，在“中国—欧盟小项目便捷基金”的帮助下，省纪委组织哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆市纪检监察学会及十余位专家学者，开展了“深化行政体制改革、建设廉洁高效政府”项目研究活动，迈出了我省反腐倡廉工作对外交流与合作的第一步。

　　为提高交流合作水平，项目启动后，省纪检监察学会聘请了清华大学、人民大学、国家行政学院等高校知名学者和德国、法国专家，就我国行政管理体制改革情况、国内外廉洁高效政府建设先进经验等进行了专题辅导。

　　为了拓宽项目研究视野，创新项目研究思路，提高项目研究的前瞻性，学习借鉴国内外加强廉洁高效政府建设的先进经验和有益做法，先后组织中心课题组和五个子课题组的成员，对江苏、浙江、福建三省廉洁高效政府建设情况进行了学习调研，形成了《关于赴江苏、浙江、福建三省学习考察情况的报告》；对芬兰、瑞典、丹麦等北欧国家的廉洁高效政府建设情况进行了学习考察，形成了《关于芬兰、瑞典、丹麦政府廉政建设情况的考察报告》；对奥地利、德国、法国等北欧国家的公务员管理和监督情况进行了学习考察，形成了《关于奥地利、德国、法国公务员管理和监督情况的考察报告》。

　　经过9个月的深入研究，课题组形成了由发展行政民主、加强行政监督、健全行政法制、强化行政责任、完善行政服务、提高行政效能等10个子课题构成、20余万字的《关于建设廉洁高效政府的研究报告》，并向省政府提交了《关于建设廉洁高效政府的对策建议》的咨询报告，提出了历行政务公开、推进行政决策的科学化和民主化、建立统一的招投标服务中心、加强对中介机构的规范管理、加强对国有资产和资金的管理、努力降低行政成本、建立重点部门“会诊”制度和重点人员预警制度、强化行政管理系统内部的层级监督、建立行政效能投诉中心、建设高素质的公务员队伍等10条具体对策和建议。

　　做好领导干部定期“健康体检”

　　两年来，巡视组共完成了五次大规模的巡视任务，先后监督检查了13个市地、14个省直部门、10所省属本科院校、67个县市区和105个乡镇，与干部群众谈话7584人次，召开各种座谈会288个，明查暗访127次，受理信访举报1189件，向省委、省政府提出解决涉及改革发展稳定方面问题的具体建议71条，向省纪委、省委组织部转交重大违法违纪线索28件。

　　巡视工作

　　有位官员曾把巡视工作比喻为对领导干部的定期“健康体检”，巡视组就是“保健组”。省委巡视机构坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局的工作方针，发扬求真务实精神，勇于开拓创新，全面完成了省委部署的各项任务。

　　巡视领导干部作风，要想取得实效，不能只听“官声”，要观民情、察民意。检查督促被巡视地方和单位，防止出现搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益等问题。

　　通过加强对领导干部廉洁从政情况的监督，推动了党风廉政建设的深入开展。两年来，巡视组共发现处以上领导干部违纪违法案件线索37件，先后与19名地厅级领导干部进行了廉政谈话。对个别领导干部利用职权多占住房、违规安排子女亲属、私设“小金库”、干预公正执法等问题，督促有关部门认真调查处理。通过加强对领导班子和领导干部执政能力的监督，促进了领导班子和干部队伍建设。两年来，巡视组共提出加强领导班子和干部队伍建设的建议43条，得到省委和有关部门的重视。通过加强对领导干部工作作风的监督，督促解决了一些群众反映强烈的问题。巡视组每到一地都公布举报电话、设立举报信箱，直接受理信访举报1028件，接待群众来访1902人次。

　　切实加强制度建设，促进巡视工作制度化、规范化。制定了《关于巡视工作的暂行规定》等10余项制度和规定，使我省巡视工作初步走上了规范化、制度化轨道。

　　塑造“四型”干部树立“三可”形象

　　省纪委提出了纪检监察干部要做学习型、开拓型、事业型、廉洁型“四型”干部的新思路，全省各级纪检监察机关干部以塑造可亲、可信、可敬的“三可”新形象为主题。

　　自身建设

　　如何加强纪检监察机关自身建设，切实提高干部队伍素质？针对干部队伍建设实际，省纪委提出了纪检监察干部要做学习型、开拓型、事业型、廉洁型“四型”干部的新思路，全省各级纪检监察机关干部以塑造可亲、可信、可敬的“三可”新形象为主题，广泛开展各类活动，使纪检监察干部的政治素质、业务素质得到进一步提高，促进了各项工作任务的圆满完成。

　　建设高素质的纪检监察干部队伍是一个长期目标。塑造“四型”干部，要树立勤奋学习、刻苦钻研的风气，要树立善于思考、勇于创新的风气，要树立求真务实、干事创业的风气，要树立严于律己、克己奉公的风气。近两年来，全省共举办各类培训班387期，培训干部6200人次，形成了经常化、制度化、终身学习的长效机制。比照先进典型找差距，凝聚了力量、激发了斗志，使干部全身心地想干事、干成事。通过建立激励机制和正确的用人导向，为干部干事创业提供制度保证。营造了良好的创新环境，调动了广大干部勇于创新的热情。

　　去年，省纪委机关被省委、省政府命名为“省级文明单位标兵”；各市（地）纪委机关有3个进入“市级文明单位”，有6个进入“市级文明单位标兵”，有4个进入“省级文明单位”；全省纪检监察系统被省委、省政府命名为省级“文明单位建设先进系统”。

　　筑牢基层信访“防火墙”

　　有人说，基层信访举报是反映百姓心声的一个“晴雨表”，是制止矛盾扩散的“防火墙”。只有筑牢基层信访举报这道“防火墙”，才能把握群众的脉搏，避免发生重大问题，维护社会安定。

　　破解难题

　　五常市纪委经过深入探索和实践，通过整合人力资源，创建联查中心的形式，创新机制，破解难题，进一步强化基层信访举报工作，取得了明显效果。

　　多年来，五常市信访举报量一直居高不下，年均达500件左右，历史积压案件多、领导批示不落实多、群众重复上访越级上访多的“三多”问题突出，一度制约了当地经济发展和社会稳定。五常市纪委大胆创新，对症下药，从整合人力资源入手，在现有纪检监察体制、编制和人员不变的情况下，以市纪委为“龙头”，以市直、乡镇纪委为依托，建立了信访举报案件联查机制，成立了10个联查中心，明确职责任务，规范运行程序，保障配套制度，使基层信访举报工作有了彻底的变化。

　　联查中心实行集中力量办案，把基层纪委难以查办或较为棘手的基层信访举报案件承担下来，提高了案件查实率。民乐朝鲜族乡红光村和横道村合并以后，多年来始终未能消除不稳定因素，数名群众多次到市纪委上访，反映村党支部书记和村委会主任超标准向农民收取农网改造费、工作失职、村干部不摊义务工等问题。五常市纪委派联查中心进驻调查，一周内就查清了相关问题，并向群众反馈了调查结果、处理结果，群众非常满意，干群矛盾得到缓解。两年多来，共查处这类疑难案件12起。在查办信访举报案件的同时，联查中心注重整章建制，建立长效机制，赢得了群众的信任，真正架起了政府与群众之间的“绿色通道”。

　　两年多来，联查中心已对基层的83件信访举报案件进行了调查，办结68件，立案27件，移交检察机关2件，处分违法违纪党员干部27名，收缴违纪资金42万元，挽回经济损失380多万元，基层纪委立案率由8％提高到40％，实现了属于纪检监察业务范围上省、进京的“零”信访。