傅雯娟在联合国人居署会议上讲话 专门介绍烟台经验

　　国际在线消息(记者隋艳霞)：联合国人类住区规划署(人居署)第二十一届理事会会议目前正在内罗毕举行，与会的中国代表团团长、中国建设部副部长傅雯娟在会上发言时指出，为促进可持续的城镇化，必须坚持立足本国实际，走符合国情的城镇化发展之路。

　　联合国的统计数据表明，2007年将是人类历史上的一个里程碑——从现在开始，全世界每两个人就有一个是城镇人口，人类开始进入都市化时代。其中，人口城镇化进程95%发生在发展中国家。作为最大的发展中国家，中国城镇化进程同样迅速。傅雯娟说：“中国正处于城镇化快速发展时期。2006年，中国的城镇化水平从1990年的26.4%增长到43.9%，每年约有1000万到1300万农村人口向城镇转移。”

　　城镇化进程的加快在促进经济增长的同时也不可避免地带来许多问题，其中城市贫困化，特别是贫民窟的扩大成为世界性的难题。据联合国有关部门统计，到2007年，全世界将有10亿人生活在贫民窟中。为了引起全世界对这一问题的关注，人居署将此次会议的主题定为“可持续的城市化——侧重财政和规划的城市减贫地方行动”。

　　傅雯娟在接受本台记者专访时说，因为国情不同，中国并没有像其他国家那样出现大规模的贫民窟，她说：“我们国家的制度跟别的地方有点不一样，农民进城以后农民自己家里还有地，这是我们做得好的一个方面。因为农民一旦在城市里的工作没有了，他还有个回去的地方。如果完全到城市，一旦工作没有了，他回不去了，就成了城市贫民。”

　　尽管没有一些国家普遍存在的贫民窟，但棚户区、城中村现象在中国的一些城市里仍然存在，中国政府对此一直非常关注。傅雯娟说：“我们现在把解决住房(问题)的重点放在困难群体、低收入群体。所以我们提出好几个政策。比如说低收入群体的经济适用房，困难群体的廉租房，还有一块就是我们实行了住房公积金。(针对)不同层次提出不同的政策，来满足(需要)。”

　　通过推行城镇住房制度改革，中国逐步形成了以普通商品住房为主的城镇住房供应体系，初步建立了以经济适用房、廉租房、住房公积金制度为主要内容的城镇住房保障体系。2001年至2005年，更新改造了约5亿平方米危旧住房，改善了约1000万户家庭的住房条件，54.7万城镇最低收入家庭通过廉租住房制度解决了基本居住问题。

　　在解决城镇居民住房问题的同时，中国政府还加强了规划调控和分类引导，坚持合理布局，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，使城镇化进程与资源环境相协调。在一些老旧城镇的改造过程中，各地方政府也坚持可持续性发展。傅雯娟副部长专门介绍了中国沿海城市烟台的经验，她说：“烟台是我们可持续发展的一个例子。因为它路子比较好，不像有的地方把一大片都拆了，要解决的问题就比较多。烟台就是在原有的基础上，在老城区结合现有的设施进行改造，这是我们比较赞赏的，对旧城改造走出了一条路子。”

　　正是因为中国政府坚定不移地实施了可持续发展战略，把可持续理念和要求融入到国家发展政策和行动计划中，近来年，中国在促进城镇化健康发展、增加就业减少贫困、改善人居环境等方面取得了明显的成效。但傅雯娟副部长同时也指出，中国目前城乡之间和地区之间发展不平衡的问题还相当突出，实现消除贫困、共同富裕的目标还需要进行长期艰苦的努力。她说：“我们认为，为促进可持续的城镇化，必须坚持立足本国实际，走符合国情的城镇化发展道路；坚持以人为本，把安居乐业作为解决贫困问题的重点；坚持发挥公共财政的引导作用，促进人口资源环境的协调发展。”责任编辑：刘家昌