身份证重号带来麻烦一堆 公安部门处理无定规(图)

漫画 身份证重号带来麻烦一堆

　　公民身份证号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的法定身份代码，近来，接连有读者来电反映同一困惑：自己本该独一无二的身份证号，因为重号被素不相识的人“共享”，所有和该身份证号码挂钩的业务和证件都受到影响，办不了驾照，开不了户，结婚证也要重新更换，甚至还被当成犯罪嫌疑人……身份证重号尴尬该如何化解？

　　号码重

　　正准备考驾照发现身份证重号

　　专门花钱到驾校学习，学成后却无法报名参加考试，巩义市北山口镇北山口村的张高峰先生就遇到了这样的麻烦。

　　春节前，张高峰在巩义市第一驾校学习，报名时被车管所告知，一个与他身份证号码相同但名字不同的人已经抢先在车管所领取驾照，他无法再用同一身份证号考取驾照。

　　“身份证用了10多年，现在第二代身份证都办好了，咋会和别人重号？”张高峰非常吃惊。车管所电脑记录显示，一赵姓男子和张高峰的身份证重号，已经领取了驾照，张高峰只有更改身份证号或者对方撤销、更改驾驶证，才能报名参加考试。

　　巩义市北山口镇派出所户籍科民警表示，张高峰的身份证号准确无误，与其重号的赵某是北山口镇山川村人，很可能是民警手工编码时把对方的身份证号弄错，导致两人重号。张高峰说，派出所民警让他去找赵某，劝说对方变更身份证号。“不好找不说，即使找到了，人家会愿意改吗？”张高峰说，当初一起学驾驶的人现在都已拿到了驾照，他却无法报名。

　　户口转出10多年如今被告知重号

　　同样因为身份证重号，郑州市民王先生夫妇也在烦恼。几天前，王先生的爱人郭女士接到林山寨派出所通知，称她与贵州务川县某人的身份证重号。当天，王先生所在单位有3人接到身份证重号通知，而该派出所当天发现，重号者有13人。

　　郭女士的户口于1994年从贵州迁至郑州，身份证在贵州老家办理后一直使用至今，如今办理第二代身份证时被发现与老家一人的身份证重号。民警建议他们尽快找到对方协商更改，夫妇俩忧心忡忡，能不能找到对方？如果必须更改，之前使用该身份证号办理的学位证、银行卡、保险等都得更改，甚至连结婚证也面临“作废”危机，并且距离太远，事情办妥要花费多少时间、需要牵扯多少精力，两人心里没底。

　　麻烦多

　　父子俩都重号银行开户被“卡”

　　采访中，记者还遇到父子俩身份证号都与别人重的稀罕事，两人到银行开户时全部被“卡”。

　　郑州市民孙先生和父亲的身份证都是1985年在陇海马路派出所办的，一直没发现什么问题。2002年8月，孙先生的父亲去大学路一家银行开户，被告知身份证编号已被一韩姓客户使用，不能再开户。两个月后，孙先生到另一家银行开户，也遇到了同样问题，身份证编号被一许姓男子“抢先”开户使用，孙家做生意、按揭买房和日常汇兑等都受到了影响。

　　郑州市公安局户籍科人员表示，孙父的身份证号与名字吻合，是另一方的身份证号出错了。虽然户籍部门愿意出证明，但是银行方面仍坚持客户“先来后到”，不肯办理，除非更改号码；而孙先生的身份证号在2000年户籍管理联网时自动校验，已经被强制更改，他本人未及时处理，只有按照新的身份证编号重新办证后才能开户。

　　与在逃嫌犯重号两次被警方“抓获”

　　因为和一个杀人在逃嫌犯的身份证重号，老家在开封市通许县玉皇庙镇苗寨村的叶先生曾两次被警方“抓获”。

　　2005年4月份，叶先生到江苏出差，拿身份证在一家宾馆登记住宿。晚上9时许，有人敲门，开门后进来几名男子，他们亮出证件后称是当地公安机关的，看了叶先生的身份证后带他到派出所做笔录，让他交代自己的“罪行”。原来，叶先生的身份证号和老家另一李姓男子重号，李某几年前杀人后一直在逃，被公安机关列为上网通缉犯，叶先生因为重号被当成了在逃嫌犯。3个小时后，多亏叶先生找到一位在刑侦部门工作的同学作证，才得以离开。而这样的遭遇，叶先生8个月后再次遇到，同样是找了同学出面证明，叶先生才得以脱身。

　　一堆证件受“牵连”花费全部个人扛

　　叶先生的遭遇毕竟很少见，不过，所有身份证重号者都会遇到麻烦，由于身份证的特殊性，公民的很多的证件都是和自己的身份证挂钩。

　　身份证重号的孙女士表示，一旦身份证号码更改，必然会涉及其他证件的更换，比如银行账户、养老保险、医疗保险、住房公积金账户等，都要跟着改，还要更换学历证书、学位证书、各种资格证书、结婚证等。孙女士估算了一下，更换或更改这些证件要花费近千元，这还不包括间接损失，而公安部门表示，对于因身份证重号而给居民带来的损失，国家目前还没有出台相关规定，所以现在只能由当事人承担，号码更改后，公安机关只能为市民出具证明，协调相关用证部门做好更正工作，这让她觉得特别“冤”。

　　探原因

　　手工管理造成重号全国约有150万人重号

　　公民身份证号码是国家为每个公民编制的唯一的、终身不变的法定身份代码，为什么会发生重号的事情呢？

　　河南省公安厅户证办工作人员介绍说，在上个世纪80年代我国实行身份证制度初期，公安机关为办证群众编制了15位的居民身份证编号，由于当时技术手段落后，编号工作完全采用手工操作，由此产生了一些重号、错号，客观上来说具有一定的不可避免性，尤其在身份证号码从15位升至18位过程中，手工管理造成很多重号问题。问题出现后，如果两人不在同一领域办理以身份证号码为识别标志的手续（如护照、驾照等），一般无法发现。目前接连发现重号问题，是因为第二代身份证实行全国联网，一旦有重号，输入微机就会发现。

　　据不完全统计，全国大约有150万人的身份证重号，在换发二代证的前期准备过程中，黔、宁、粤3省区分别纠正身份证重号16．8万余个、7万余个和14．8万个；我省郑州纠正身份证重错号3．9万个，固始县纠正身份证重号10万个。

　　为解决这个问题，我国自1999年正式建立和实行公民身份证号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个。目前，地市内的重错号问题已基本解决，随着省级人口信息管理系统的建成，省内重错号大大减少，跨省重错号问题也有望通过部级人口信息管理系统加以解决。专家表示，在第二代身份证全部更换结束以后，将实现全国联网，身份证号码重号现象也将消失。

　　改号码

　　“先换者保有”不能怕麻烦拖延更改

　　如果两人身份证重号，办理很多业务时都会遇到难题，注定有一个人不能申请考驾驶证，不能办理出国手续，不能在同一家银行开办业务……公安机关处理重号问题过程中，时常碰到重号当事人都想要“原配”编码、不愿更换新号码的情况，这该怎么办呢？

　　“我们通常会建议当事人去找重号另一方协商，确定谁来更换号码，也会通过相关渠道帮忙联系。”林山寨派出所户籍科民警说，身份证重号属于遗留问题，发现问题后，只有各方积极合作，才有利于问题解决，拖延僵持越久，带来的麻烦越多。

　　据了解，目前，公安机关解决重号问题的基本方案是利用第二代身份证更换的机会，采用“先换者保有”的政策，即首先更换第二代身份证的人员享有继续享有使用该身份证号码的权利，而后更换的人则不再区分情形，必须更改自己的原有号码，公安机关免费更换第二代身份证，并出具证明，协调相关用证部门做好重错号的更正工作。

　　记者从省公安厅户证办了解到，为解决身份证重号问题，公安部门采取灵活机动措施，尽量体现人性化服务。如果通过协调，其中一方愿意放弃原号码，将被重新赋予新号码，免费更换证件。如果协调不成，则遵循以下原则：制证库中有记录者，其号码优先保留，无制证记录的人重新编号；迁移人员回原籍较难，优先保留原号，未迁移人员重新编号，重号两人都属迁移人员的，迁移距离较远者优先保留原号；身份证签发日期最近者，优先保留原号；证件使用频率高、使用面广者保留原号，另一方证件使用少，重新编号影响较小，将整体影响降至最低……证件重号的具体情况千差万别，公安部门应该根据具体情况灵活处理。

　　公安部门还提醒，公民一旦发现身份证重号，不能怕麻烦拖延更改，因为重号中必须有一方更改号码，拖延越久意味着该身份证号使用越多，造成的遗留问题越多，日后处理也更加麻烦，发现重号应尽快向户籍所在派出所反映。

　　究责任

　　建立问责机制督促提高责任心

　　“假如户籍管理人员一丝不苟，对工作高度负责，严格依照有关规范和流程进行操作，应该不会出这么多问题。”采访中，不少重号者表示，让自己费时耗力去改号，还要花钱更改其他相关证件，等于有关部门出错，却要受害公民埋单，觉得有些“冤”。

　　在为重号而苦恼王先生说，2005年3月，江苏省公安厅曾宣布，如果民警因工作不负责任，造成身份证登记差错，给群众造成损失和麻烦的，除免费重新制作外，有关责任民警应赔偿造成的经济损失，并上门赔礼道歉，后果严重的要追究当事民警的责任。

　　一些市民认为，如果各地都建立起对户籍管理人员的问责机制，督促其提高责任心和敬业精神，或许能把重号降到最低。

　　河南省社科院副院长刘道兴表示，自己的家人也曾遇到身份证重号问题，目前已经更改新号码，办理了新身份证，并根据公安部门出具的证明更改了相关证件和手续，“办起来不像人们想象中那么麻烦”。刘副院长认为，由于我国人口众多，在国家进行数字化管理的历史过程中，出现这样的失误在所难免，人们要予以理解，同时，公安部门在发现差错后，应该意识到这是自身的失误造成的，并非公民的责任，应致歉并积极协调处理，对于造成的差错，最好制定一套有效的办法，便于更好地解决问题。此外，遇到身份证重号问题的公民，也应该积极同公安部门配合，便于问题尽快解决，这也是彼此间和谐互助的一种表现。

　　身份证号码小帖士

　　居民身份证是国家颁发的证明公民身份的合法证件。居民身份证的18位号码中，1至6位代表行政归属，7至14位代表出生年、月、日，15至18位代表检测码和性别。只有两人都在一个县（区）行政区域内、同年同月同日出生、性别相同，才会出现身份证号码重号的情况。（记者蔡君彦）