核心提示：一个城市的投资环境不仅代表着这个城市的形象，影响着投资者的信心，更决定着这个城市经济社会发展的进程。海口着力改善投资环境，切实解决影响投资环境的各种问题,招商引资硕果累累：中远斥资10多亿投资海口物流，全球最大肽类厂商进驻药谷，三星（海南）光通信正式投产；家乐福、大润发纷纷抢滩；总开发面积2700亩的海口药谷二期基础设施建设项目已经开工，入驻药谷二期的首批企业就达12家，项目总投资额15.6亿元，年产值25亿元，年利税5亿元。前不久闭幕的2007中国（海口）国际医药博览会暨高峰论坛上，海口药谷以其优势，一举签下10多个项目，揽得资金20多亿元。
一批国内外知名企业进驻南亚广场。 记者 黄一冰 摄
海口晚报网4月22日讯（记者 祝勇）
前些天，海南正庄房地产开发有限公司派人办理《建设工程规划许可证》，但当天到政务服务中心市国土资源环保局服务窗口办理时，不巧遇到电脑故障。由于该公司此前已经向客户作出承诺，延误时间将会引发一系列麻烦。当时窗口受理人员是国土局派驻中心首席代表黄海芬，她立即把此事向中心负责人作了汇报，电脑工程人员全力排除故障，直到下午6点50分，电脑才修好，黄海芬把相关资料从电脑调出来，办好一切手续后才下班。
第二天一大早，正庄公司顺利拿到了《建设工程规划许可证》。该公司负责人连用几个“好”字赞扬海口市政府部门办事效率高。正庄公司顺利拿到《建设工程规划许可证》，这仅是政务服务中心改善投资环境，改变工作作风的一个细节。
过去，海口在投资环境建设过程中，特别是在软环境建设上存在着许多不足之处：诚信社会体系尚未健全，办事不讲规矩，不守信用；政府行政效能低下，服务意识较差，推诿、拖拉、扯皮问题突出；服务观念和意识薄弱，缺少脚踏实地抓落实的作风。这些问题的存在，在一定程度上制约着海口市投资环境的改善和城市竞争力的提高。省委常委、省纪委书记王为璐在任海口市委书记期间多次要求，海口要加强政务环境建设，改进服务方式，提高办事效率，推行“一个窗口对外，一条龙服务”的办理制度，对投资5000万元以上的重大项目实行个性化、全程式服务。市委书记、市长陈辞曾多次指出，政府改善投资环境不是讲故事，行政首长问责制也不是做秀，而是要动真格。
市长接待日 构建政府与企业的直通车
2005年5月起，我市建立了市长、局长接待日制度，政府各级领导亲自接待来访者，首个市长接待日的内容设定为投资环境问题。21家企业代表直面市长和各相关职能部门领导反映问题。当时反映问题的企业至今还记忆犹新，他们说，找到了解决困难的“直通车”。
海口金安房地产开发有限公司向市长反映了公司所遇到的投资问题，很快得到了合理的解决，泰龙房地产公司的补偿金自政府和公司签订协议后有了着落，海口申海房屋发展有限公司、海南荣事通置业投资有限公司、10年讨不回土地预付款的海南富迪房地产开发有限公司等还当场得到了还款承诺……
在市政务服务中心，众多的投资者也感受到快车道的方便与快捷。据市国土资源环保局驻政务服务中心首席代表莫永春介绍，对于一些外来的投资者，只要是特事、急事，经确认后，将贴上快车道的标签，一路绿灯，如办理土地证需要10个工作日，而快车道3个工作日就可以办结。
市房产管理局是政务服务中心最忙的派驻单位，每天要受理办件350件以上，绿色通道、快车道就在繁忙中发挥了作用。
上门专访 监督专员为企业排忧解难
一宗涉及金额12.6万元的经济纠纷案，历经5年，5进“公堂”，有了最终判决结果，但当事人台商陈积丰依然无法拿回自己应得的款项，并且时常受到人身安全方面的骚扰。2005年6月，陈积丰一案引起了海口投资环境监督专员们的高度关注，经过唐丽英等专员的调查和协调，市投资环境监督中心召集相关部门负责人协调解决，并对陈积丰的人身安全给予承诺。经过此事后，陈积丰发现海口的投资环境改善了，增加了他在海口投资的信心，他甚至让台湾的妹妹也来海口建厂。
为了帮企业解决实际问题，我市设立了投资环境监督专员和特邀监督员制度，这些专员经常走访私营、国营、中外合资及外商独资企业，他们以开座谈会、深入厂区等形式了解情况，重点了解企业面临的困难和需要政府解决的问题，征求企业对政府工作的意见和建议。
2005年6月，监督专员和特邀监察员走访百家企业，30多位监督专员和特邀监察员分成10个走访小组对海口100家企业进行走访，听取企业对海口市政府机关效能、服务等方面的意见和建议。走访小组还帮助企业查找困难存在的原因，提出解决困难的方法和措施，并对走访了解到的信息和意见建议整理后报送海口市投资监督中心。通过走访，近年来，专员们为许多企业解决了实际困难。
王为璐要求监督专员，加大监督力度，从群众反映的热点难点问题入手，建立评议评价长效机制，继续加强监督专员制度的建设，充分发挥监督专员民主监督作用，创新监督专员工作的方式和方法。
陈辞说，监督专员不光提意见，也有权监督行政不作为，并可以直接向市长反映，启动问责制。
问责制度 行政首长不作为可摘“乌纱帽”
重点项目一拖就是多年，这样的事原先总为投资者所烦恼，而2005年4月出台的《海口市行政首长问责试行办法》，为投资者解除了这一块心病。根据《海口市行政首长问责试行办法》，市政府所属部门和区人民政府行政首长（含主持工作的副职），凡出现决策失误、违法行政、执行不力、效能低下、疏于管理、处置不当、廉政工作不落实、官僚主义严重服务意识差、违背构建和谐社会原则、不讲诚信、违反保密规定等38种情形，都将要被问责。问责的方式包括责令作出检查、通报批评、责令公开道歉、责令辞职、建议免职等。
当年，海口启动并完成了对第一例出现问题的行政首长的问责。问责制的启动有效地抑制了行政“不作为”、“乱作为”现象，切实转变了机关作风，让人看到海口投资环境在不断改善，来海口投资的企业看到了政府为企业服务、办实事的决心，对来海口投资创业更有信心。
政务中心 审批时限最多缩短了60天
建立政务服务中心，是海口改善投资环境的重大举措，也是新形势下深化行政审批制度改革的新突破，是为民办实事的实际行动。截至目前，全市具有行政许可服务事项计33家单位339项行政许可服务事项进入市政务服务中心。该中心把过去分散式、封闭式、串联式的审批，改为集中式、开放式、并联式的审批，改变过去企业、市民到政府部门办事“跑完东家跑西家”的现象。
市政务服务中心集中办理各项业务，方便了投资者。 记者 黄一冰 摄
市政务服务中心副主任林彬说，截至2007年3月31日，中心累计受理办件180081件，平均每个工作日受理440件，按期办结率达到99.5%以上，有101个审批事项缩短办结期限，审批时限最多缩短了有60天。
为了更方便企业和市民，在海口市政务服务中心办事，根本不需要上门了解办件情况，只要打个电话，发个短信，就可以知道自己交办的事项目前属于什么状态。林彬说，为进一步改善海口投资环境，政务服务中心还开通了查询热线60812345，以方便投资者了实时了解所办事项进展。
万人评议 市民和投资者给职能部门打分
提起万人评议，许多参与者都还自豪于自己所行使的权利。据市投资环境监督中心有关负责人介绍，从2005年10月至12月，我市首次举行万人评议政府机关。对被评定为不满意等次的单位要进行诫免谈话，并视其情况实施行政首长问责。评议过程中，广大市民参与积极，回收到12705份问卷，市民对打交道比较多、行政事务性较强的部门给予很高的关注和点击，并就政府工作提出了上百条看法和建议。群众感到满意的部门有21个，这说明政府机关作风建设是得民心、合民意的。同时11个部门群众只是基本满意。对于市民提出的意见和建议，及时反馈给了有关部门，并切实推动整改。
我市还出台了《海口市投资环境建设监督评议评价暂行办法（征求意见稿）》，重点组织对行政机关各职能部门的政策环境、政务环境建设、社会服务监管、党风廉政建设进行监督评议评价。
政策优惠 投资环境优势造就药谷
南海大道西延线原本是一片荒芜之地，从2004年开始，一个神话从这里诞生。海口药谷是我市一个大手笔，也是海口投资环境优越的有力的例证，入驻的医药厂家都表示，落户这里看中的是海口投资环境、优惠的政策。
2004年，海口药谷核心区正式投入建设，但在推进中，企业规模小、水平参差不齐、创新能力不足等问题也考验着药谷建设。同年9月1日起，经市政府常务会议通过，《海口市鼓励投资发展医药产业的若干规定》正式实施，该规定对海口药谷核心区的发展、鼓励医药研发等方面新增了一些优惠措施。根据规定，我市设立了“医药产业发展专项资金”,还将提供专项资金，对新药研发实行资助。
对新建医药企业的发展，该政策规定投资额1亿元人民币（含1亿元）以上的，其增值税和所得税的省、市级留成部分，将作为投资连续5年全部投入该项目；投资额在1亿元人民币以下的，自投产之日起，其增值税和所得税市级留成部分，5年内由专项资金给予100%的扶持。同时，该规定还就新药开发研究的有功人员、医药会展经济的发展、医药企业进行GMP改造的贷款等方面给予了一定的优惠政策。正是有了政策做坚强后盾，海口“药谷”正在飞速发展。据了解，自海口药谷一期去年被企业驻满以来，省内外20余家制药及相关产品企业就排起了队，纷纷申请入驻海口药谷二期。（来源：海口晚报）
《变形金刚2》送票！
