江苏召开沿海开发工作会议 李源潮梁保华分别讲话

　　4月21日，江苏省委、省政府在盐城召开沿海开发工作会议，以科学发展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和温家宝总理今年初视察江苏时的重要指示精神，按照省第十一次党代会和“十一五”发展规划提出的战略任务，对推进新一轮沿海开发作出总体规划和全面部署。

　　江苏省委副书记张连珍，省委常委、常务副省长赵克志先后主持了会议。省委常委、副省长，省人大、省政协、省纪委各一位负责同志出席会议。

　　李源潮在讲话中指出，江苏对沿海开发一直十分重视并寄予厚望。经过长时期的酝酿和十多年的探索，沿海开发正迎来新一轮战略机遇期。从全国大局看，沿海开发是大势所趋；从江苏发展看，沿海开发势在必行；从沿海地区自身看，沿海开发已蓄势待发。江苏实施沿海大开发的时机已经成熟，条件已经具备，必须果断地抓住新一轮沿海开发的机遇，集全省之力推进沿海开发，为“两个率先”培育新的沿海增长极。

　　李源潮指出，抓住沿海开发的战略机遇，要认真落实科学发展观的要求，实行以人为本、全面协调可持续的科学开发，走出一条又好又快的发展之路。要明确开发的目标定位，着眼于连通沿海大通道、形成沿海经济流，经过10年左右的努力，把江苏沿海地区建成面向国际、依托上海、连通长江、服务中西、带动苏北的江苏工业化与城市化新增长极。要优化开发的空间布局，以中心城市为依托，沿交通轴线展开，与重点港口连通，着力形成“三极、一带、多节点”的沿海开发格局。要把握好集约开发、环保开发、开放开发、联动开发等指导原则，全面落实“四优先”方针，实行集中、集约、集聚式的高效开发。

　　李源潮说，江苏沿海地区地域虽广，但资源潜质和发展条件差异很大，不能也不应遍地开花搞开发。要按照“依港兴工、以工兴市、集约开发、保护生态”的方针，有选择、分阶段地组织重点突破，统筹实现港口、产业、城市的共同发展。要以大港口带动大开发，重点建设连云港、洋口港、大丰港，重中之重是连云港。要坚持以新型工业化为第一方略，实行沿海开发以工业开发为主导，工业开发以工业园区建设为主导，园区产业以先进制造业为主导。要围绕构建沿海现代城市带的目标，推动南通、连云港、盐城朝着构建沿海组团式中心城市的方向做大做强，努力建成百万人口的特大城市。切实加强县城建设，加快培育沿海中小城市。要坚持基础设施尤其是交通先行，实现路水电信“四通”，更好地促进产业集聚和生产要素流动。

　　李源潮指出，开放是沿海开发的第一动力，是决定沿海开发成败的关键。要用好开放资源，建好开放环境，通过扩大开放来广泛吸纳国内外各种生产要素，突出向“东”开放，注重向“南”开放，全面对内开放，大力引进投资、引进企业、引进技术、引进人才、引进机制。要坚持以开放促改革，在扩大开放中提高开发的市场化程度。

　　李源潮强调，绿色生态环境是沿海地区的生命线和高压线，必须坚持在保护中开发，在开发中保护。在江苏沿海，我们要建设的是面向国际的先进制造业集聚带、现代沿海城市带和生态旅游风光带。如果沿海经济发展起来了，但沿海生态环境破坏了，海洋污染程度加剧了，这样的开发是失败的开发，留给后人评说的，将不是功而是过。要把最严格的环境保护制度贯穿于沿海开发的整个过程和各个环节，开展大规模生态建设，为沿海人民创造一个碧海、蓝天、绿水、青山的生态家园。

　　李源潮最后要求，要像抓沿江开发那样抓沿海开发，像支持苏北发展那样支持沿海发展，形成科学推进沿海开发的强大合力。沿海各市县要创新理念，抢抓机遇，争取尽快在发展上见效益，让群众得实惠。各级领导干部既要遵守国家各项法规政策，服从中央宏观调控的方针决策，又要带头解放思想，重新学习，提高本领，使江苏的沿海开发少走弯路、多出实招。省内其他地区要主动策应沿海开发，积极从中捕捉发展机遇，拓展发展空间。

　　梁保华在讲话中指出，江苏省沿海地区战略地位重要，区位优势明显，资源条件独特，发展潜力巨大。我们必须紧紧抓住重要战略机遇期，推进新一轮沿海开发，加快资源优势向产业优势转变、区位优势向竞争优势转变、后发优势向发展优势转变，努力开创沿海地区又好又快发展新局面，把沿海地区建设成为江苏经济新的重要增长极，成为经济繁荣、富裕文明、生态良好的地区。

　　梁保华强调，推进新一轮沿海开发，要坚持以科学发展观为指导，着眼长远，立足当前，统筹规划，协调推进，着重把握好以下四条：第一，发挥优势，科学开发。坚持从实际出发，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，协调推进港口开发、产业发展和城镇建设，实现工业化、城市化、经济国际化互动并进，经济效益、环境效益、社会效益统筹兼顾，积极探索符合本地实际、又好又快发展的新路子。第二，统筹规划，集约开发。按照资源集约利用、产业集中布局、城镇集聚发展的原则，科学规划，合理布局，有序开发，培育壮大优势产业，加快构建沿海产业带、城镇发展轴和绿色生态走廊。第三，环保优先，合理开发。正确处理经济发展与生态建设、环境保护的关系，严格保护湿地资源、海洋资源和海岸自然生态，做到在加强保护中合理开发、综合利用，在加快开发中保护资源、优化生态。新上项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，从源头上降低消耗、减少排放，增强可持续发展能力。第四，改革创新，开放开发。充分发挥市场机制的基础性作用，多形式、多渠道筹措发展资金，大力引进外资，广泛吸纳民资，努力形成政府推动、市场运作、多元投入的新机制，以大开放促进沿海大发展。

　　梁保华说，要以深水大港为重点加快沿海港口建设。要把连云港的建设作为我省沿海港口建设的重中之重，充分发挥沟通东西的纽带作用、承南接北的区位优势和辐射区域发展的龙头作用，建设现代化深水大港，使连云港港成为长江三角洲和渤海湾之间的区域性国际枢纽港和集装箱干线大港。充分发挥南通港江海交汇的独特优势，把南通港建成多功能、综合性的港口，成为上海国际航运中心北翼的重要组成部分。把洋口港区建设摆上更加突出的位置，努力建成为沿海的重要深水港口。以服务本地经济社会发展为主要目标，开发建设大丰等港口。在沿海港口开发中，要特别注意加大资源整合力度，合理确定干线港、支线港、喂给港的功能定位；加快港口功能建设，加强与区域发展的良性互动，更好地发挥港口对腹地发展的辐射带动作用。统筹推进区域基础设施建设，在沿海形成高速公路、铁路、水运三条南北大通道，同时加强东西向道路建设，增强综合配套功能。

　　梁保华指出，要坚持走新型工业化道路，以产业发展为核心全面推进沿海开发。大力培育四大优势主导产业，把沿海建设成为新的能源基地、现代制造业基地、海洋特色产业基地、区域性物流中心和重要的生态功能区。一是突出抓好临港工业发展，重点加快发展石化、船舶、汽车、林纸、粮油加工等临港工业，培育临港产业群。二是大力推进新能源基地建设，充分利用沿海资源优势，发展风电、核电、太阳能、生物质能和天然气发电。三是积极发展海洋特色产业，加快发展海洋生物、海洋医药、海水综合利用等科技含量高、附加值高的海洋新兴产业。四是加快发展现代物流业。同时，要大力发展高效、生态、外向型现代农业，提升纺织、服装、机械等优势产业，增强区域产业发展的整体竞争力。

　　梁保华说，推进沿海开发，必须抓好城镇和产业园区两大载体建设。大力提升沿海城市化水平，做强做大中心城市，加快发展沿海县城，支持临港重点城镇发展，形成大中小城市优势互补、协调发展的格局。开发区是产业发展的载体，对外开放的重要平台，要加强国家级、省级开发区建设，按照“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，提升产业集聚能力、提升技术创新能力、提升综合服务能力，推动开发区发展上新的台阶。

　　梁保华最后强调，要切实加强组织领导，扎实推进沿海开发各项工作。科学制定沿海开发规划，以科学规划引领沿海开发。要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和竞争意识，解放思想，奋发图强，切实增强内生发展动力。省级机关要加强协调配合、主动服务，切实帮助解决沿海开发中的困难和实际问题。苏南地区要大力支持沿海地区发展，在参与沿海开发中拓展发展空间。要加强人才队伍建设，提升海洋科技创新能力。努力营造有利于各方面力量参与开发、有利于各种要素快速集聚、有利于各类人才发挥聪明才智的良好环境，充分调动各方面的积极性，形成推进沿海开发的整体合力。

　　赵克志在会议结束时强调，贯彻这次会议，要认真学习领会省委、省政府主要领导同志的讲话精神，狠抓工作部署的落实，把握总体目标定位，突出沿海开发重点，切实加强环境保护，营造良好的开发环境，形成推进沿海开发的强大合力。赵克志说，以这次会议为标志，江苏省沿海开发将进入一个新的阶段。各地、各部门特别是沿海地区广大干部群众要以更加开放的思想观念、更加执着的奋斗精神、更加扎实的工作作风，奋力推动沿海地区的大开发、大开放、大发展。

　　盐城市、连云港市、南通市，大丰市、如东县、连云港港，江苏省发改委、交通厅、环保厅作了大会发言。

　　参加会议的还有，江苏省各有关部门、单位主要负责同志，沿海三市市委、市政府和市发改委主要负责同志，沿海县（市、区）党委、政府主要负责同志，有关部省属高校、企业、科研院所和金融机构主要负责同志。　（沈伟顾雷鸣）