视点
美国16日校园枪击案发生后，是否实施严厉的枪械管制再次成为美国热门话题。然而回顾以往美国政坛和民间有关枪支管理的讨论，人们不难发现，在美国，枪被赋予了特殊意义，持有枪支的权利被写入宪法。一个社会问题不仅仅停留在社会层面，更渗透到政治、经济各个层面——
持有
宪法保障的权利美国宪法第二条修正案规定:人民持有和携带武器的权利不得侵犯。这是美国人持枪合法化的一个重要法律依据。
这个修正案通过至今已经200多年，美国因此成为世界枪械大国，数据显示，40％的美国家庭拥有至少一支枪械，私人共持有两亿支枪械，占全世界私人持枪总数近一半。
200多年前的美国立法者认为，允许私人持有枪械能够确保个人安全、有利人们守卫家园。然而，泛滥的私人枪械并没有给美国带来安全。禁枪组织“国际轻武器行动网”统计显示，自从1996年以来，美国共发生41起校园枪击事件，已造成110人死亡，其中包括16日发生在弗吉尼亚理工大学校园的枪击案。
买枪
各州法规各有不同
美国联邦法规要求，枪支经营者在出售枪支前必须对买枪者开展背景调查。根据规定，曾遭定罪者、吸毒成瘾者、有家庭暴力历史者以及精神上有障碍的人等人群不能购买枪支。
美国各州关于枪械交易的法规各有不同，有的禁止18岁以下青少年购买枪支，有的要求购枪者接受训练，还有的禁止随身藏匿枪支。美国一些地区和城市还有关于枪械管制的地方法规。
在美国各州中，弗吉尼亚州在枪支管制上一直相对宽松。弗吉尼亚州法律规定，任何年龄超过18岁的本州居民，只要顺利通过犯罪背景调查即可购买枪支，其中包括攻击型武器。此外，在弗吉尼亚州购买一支枪并不需要枪支许可证。但是如果拥有枪支许可证，不仅每个月可以购买一支以上的枪，而且还不需要等待。
管枪
牵涉政治的话题
既然拥有枪支是宪法规定的权利，要想全面禁止私人持有枪支恐怕是个不可能的任务。要彻底禁枪，就要对美国宪法进行修正，这就必须获得参众两院2/3多数议员的支持和3/4州的同意，所以难度极大。美国有关枪支的讨论只能集中在管理枪支的技术性措施上。克林顿在这方面稍有作为。1994年，美国国会通过了关于禁止19种攻击性枪支的制造、销售和进口的法案。但民主党也为此付出了沉重代价，在当年的中期选举中，民主党失去了对国会的控制。枪支控制问题也是2000年大选的重要议题，结果前副总统戈尔因为坚决支持加强枪支管理而在一些关键的州失利。
共和党的布什上台后，对于枪支的管理更加松懈，因为布什是全国步枪协会(简称“步协”)的主要资助对象。2000年总统大选中，布什支持步协的立场，反对制定和实施新的管制措施，所以该协会明确认可了布什，并向共和党捐助了140万美元。
2004年9月，1994年通过的禁枪令到期。民主党人曾作过一些努力，但共和党控制的国会拒绝进行讨论。很多民主党议员由于面临改选，也不敢去捡这块烫手山芋。法案何去何从就取决于总统布什的态度。可步协放出话说，它一直要到禁枪令到期以后才决定支持哪位候选人，这无异于警告布什不要轻举妄动。结果，布什一方面口头承诺支持法案延续，另一方面又按兵不动，导致禁枪令自动失效。
佩枪
标榜武力的枪文化
令人担心的不仅是每年发生的枪击案件数目和死亡人数，支持私人持有枪械、标榜武力解决问题的美国枪支文化更令人忧虑。有人说，整部美国开发史都与骑马佩枪的开拓者——西部牛仔联系在一起，禁止私人拥有枪支，无异于割断美国的历史的传统。
英国周刊《经济学家》报道说，如果被问到如何减少枪击案发生，欧洲和其他国家居民都会本能地回答:加强枪械管制。然而，在枪支文化盛行的美国，可能得到完全相反的答案。
美国第二大枪械持有者组织“美国持枪者”认为，枪击案凶手是悲剧的唯一成因，竟然主张以扩大枪械持有范围的办法减少枪击案。该组织负责人说:“弗吉尼亚理工大学枪击案证明，应该立即结束禁止枪支进入校园的法案，这样全国的学校才不会听任疯子(凶手)摆布。”
每一次新的恶性枪击事件发生，都会激起美国社会各界对枪支管制新一轮的辩论，但几乎每一次都无果而终。之所以出现如此结局，一个重要原因就是以全国步协为首的利益集团一直反对加强枪支管理的立法，并对国会展开积极有效的游说活动。
小百科
步枪协会:能量巨大的利益集团
美国政治在很大程度上是一种利益集团政治，全国步枪协会是关注单一问题的利益集团中最典型、最具影响力的一个代表。该协会打着维护持枪者权益的旗号，在美国实施枪支管制的道路上设置了重重障碍。
全国步枪协会是成立于1871年的民间团体，最初是一个运动协会，旨在推动狩猎、打靶射击以及枪支安全等水平的提高，但后来演变成专门从事捍卫枪支权利的游说集团。这个组织势力庞大、资金雄厚，是美国最有影响力的游说集团之一。
目前，全国步枪协会拥有420万名会员，每年的预算开支超过8000万美元，经费主要来源于会员费和捐助。
全国步枪协会的政治影响极大。早在几年前，该组织的官员就声称:其会员可以在三天之内向国会发出50万封信件。而现代通信技术特别是网络技术的发展，使其动员基层力量的能力大为提高。最为重要的是该协会积极参与联邦、州和地方的各级选举，鼎力支持那些同协会立场一致的候选人。无论是从其捐助的竞选经费还是从其支持的候选人数量来说，该协会都是全美最大的政治组织之一。 图为:在美国的枪支展览上，一名小男孩对手枪产生了兴趣。东方IC/供图
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