社区商贩自治应得到保障与推广

　　魏文彪

　　北京市崇文区革新西里居委会在小区124号楼前的西罗园北路人行道上画了一条白线——在线内，小摊贩可以卖各种蔬菜。居委会与小摊贩约法三章：要求摊贩们成立自治会自我约束；自治会条例中明确要求摊贩负责周围卫生、不许缺斤少两等；摊贩如有违约，摆摊资格将可能被取消。

　　生活困难群众无疑是商贩自治的最大受益者，因为他们可因此而获得谋生的机会，解决家庭的生存问题。社区居民同样可以从商贩自治中受益，因为居民们可以就近购买一些更为实惠的必需品，生活会更为便利。也就是说，商贩自治能够实现社区居民与小商贩们的双赢。

　　与此同时，商贩自治模式还能培育公民的自治意识。作为小摊贩来说，只有不逾越划定的经营范围，维护周围卫生环境，不给居民出行与生活造成不便，才可能获得继续经营也即谋生的机会，这就需要小摊贩们能够做到自我约束，通过包括成立自治会等形式强化自身约束能力；作为小区居民来说，通过集体协商及与小摊贩们“讨价还价”方式处理与决定小区事务，也是培育其自治意识的有效方式。公民具有自治意识是公民社会形成的重要特征，市民社会是现代公民社会的雏形，所以公民社会的建成离不开公民自治意识的养成。市容管理部门之所以不支持社区摊贩自治，很大程度上是因为对于他们来说，对小摊贩的“纵容”会影响他们的政绩，妨碍他们的工作得到上级领导的肯定。所以，要获得城管部门对于商贩自治的默许乃至支持，需要各级领导尤其是城管部门的上级领导增强民生意识，真正视促进民生为工作的重中之重，实现促进民生与维护市容市貌的有机统一。同时各地应尽可能通过地方立法的方式认可社区商贩自治，以使这一能够促进民生与公民自治意识的模式获得法律上的保障，能在更大范围内得到推广。