美国战争动员的新发展

　　海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争，是冷战结束后美国发动的四场高技术局部战争。从这四场战争可以清楚地看到战争形态从机械时代向信息时代一步步转变的过程，也可以看到为适应战争形态更替，美国动员理念、对象、目标等方面的变化。

　　动员理念

　　“粗放型”→“集约型”

　　战争实践和科技发展是孕育产生战争动员理论的源泉与动力。从海湾战争到伊拉克战争，美国的战争动员理念完成了由“粗放型”向“集约型”的转变：更加强调动员质量和动员规模以所动员的资源能够满足战争客观需求为尺度；强调动员范围或动员地域在适应战争需求的基础上，尽可能地控制在最小的范围内和最低的程度上。海湾战争中，美国动员的24万后备役人员中，仅约60%得到使用；而科索沃战争动员约10万人和伊拉克战争动员约30万人，基本上做到了人尽其用。

　　动员对象

　　实体资源→信息资源

　　海湾战争后，美军认真总结教训，认为信息资源是一种巨大的“无形资源”，准确、实时、充分的信息资源在快速、高效地组织实施动员活动中，越来越表现出决定性作用。在随后的科索沃战争中，美国充分挖掘和发挥信息技术优势，一方面加强实施指挥控制能力，使各种武器命中目标的精确度大为提高；另一方面，动员了国内计算机黑客多次对南联盟军队和政府网络实施攻击，注入大量病毒和欺骗性信息，中断、阻塞网络传播渠道。伊拉克战争中，美国动用军地空间卫星达50多颗，其中有20颗左右的卫星用于侦察，以获取战场情报信息资源。同时，还以先进的信息技术为基础，将指挥、控制、通信、计算机、情报、电子对抗等系统有机地联为一体，实现了各兵种信息的及时传递和资源共享。据统计，美国在伊拉克战争中作战兵力仅为海湾战争的40%，动员并投放战场的各种物资只有海湾战争的10%。

　　动员目标

　　应付大规模战争→应付局部战争

　　海湾战争以来，局部战争成为主要的战争形态，与局部战争相适应的局部动员登上历史舞台。美国战争动员由应付大规模战争向应付局部战争这一目标转变，是在海湾战争之后，总结战争经验教训的基础上得出来的。美国在此次战争中使用的还是全面战争的动员计划，以后备力量动员规模为例，24万后备役人员占动员总兵力的56%，占其全部后备力量的21.3%，达到了第二次世界大战以来兵员动员的最高峰，但实际被派往海湾地区的不到4万人。同时，美国仍像以往战争那样与军火商签订了多达12万项的军品生产合同，除了一些食品类的生活物资在规定时间内完成外，其他较为复杂的军品订货则未能如期完成。原因是海湾战争只打了42天，而按全面战争核定的军品生产能力是以年为单位计算的，在这些军品生产还没有达到能力之前战争就已经结束了。此后，美国进行战争动员调整，从应付大规模战争向应付局部战争转变。科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争中，武装力量动员规模大大缩小，分别只有约10万、8万和30万。同时，战时军品生产动员的规模也大大缩小，临战或战争期间进行的小规模军工生产动员，主要满足部队作战的特殊需要，如激光制导等特殊作战物资，没有像海湾战争那样组织大规模的军品生产。

　　动员储备

　　重点物资储备→能力储备

　　信息化战争作战节奏快，战场情况复杂多变，部队机动频繁，战争进程较短。面对这一变化，美国在动员物资储备中不再更多地储备实物，而将储备技术作为重点。海湾战争中，美国虽然已通过其庞大的预置第三船队为作战部队提供了大量的作战及保障物资，但由于装备原是针对欧洲平原地区和远东丛林地区低强度作战需要研制的，不适应沙漠地区作战要求。于是只能重新进行大量的应急性生产动员。陆军器材司令部同1500多家承包商签订了2.3万余项合同，以加速生产弹药、给水系统、修理零配件、防化与环保系统和发电机等关键物资。此外，国防后勤局也同1000多家主要承包商签订了9.4万余项诸如沙漠作战服、方便食品、修理零配件、装备、武器和油料之类的关键物资生产合同。美军为了攻克伊军坚固的地下掩体，紧急动员平时的技术储备力量即科技力量和工业部门，在很短的时间内就完成了GBU—28型激光制导钻地炸弹的设计和实验，并迅速生产了50多枚投入战场。美国一家汽车生产厂凭借平时形成的技术储备基础，在两周内就生产了20辆载重70吨的大型拖车，解决了坦克的运输问题。为对付伊拉克的“飞毛腿”导弹，美国利用技术储备紧急生产“爱国者”防空导弹。伊拉克战争也是如此，美国依赖强大的军品生产动员及装备维修能力，对战损武器装备进行了快速修复，使得高技术武器装备得以保持持续的作战能力。实践证明，如果美国工业企业没有雄厚的生产“能力储备”，就不可能满足战争的应急要求。