公务员制度建设 13年风雨兼程路

　　公务员制度建设 13年风雨兼程路

　　制度建设现实背景

　　改革开放后，人事制度改革刻不容缓，摆上议事日程。

　　我国对于干部人事制度进行了大量的改革和探索：提出干部“四化”方针；建立退休制度；下放干部管理权限；尝试打破干部任用上的单一委任制模式；探索分类管理思路……这些为进一步深入、系统地进行干部人事制度改革，建立国家公务员制度打下坚实基础。

　　推行与实施

　　中国公务员制度的建立是一个渐进决策的过程，可谓“摸着石头过河”。

　　1993年，《国家公务员暂行条例》签署颁布，标志着中国国家公务员制度诞生。到1998年底，全国公务员制度入轨工作基本到位，中国特色的国家公务员制度在五级政府机关基本建立。

　　制度的健全尚需时日

　　干部人事制度中存在的弊端，使我们长期面临两大问题：一是年轻优秀的人才难以脱颖而出，“铁皮箱环境”随处可见；二是用人问题上的不正之风难以避免，用人上的腐败是最大的腐败。这些问题严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化、民主化和制度化。

　　如果不加以改革，必然会成为社会经济发展、国家政治体制改革的拦路虎和绊脚石。因此，改革干部人事管理制度的问题成为长期而艰巨的任务。v