义务监督员织起反盗版坚固网络

　　罗湖多管齐下打防结合确保文化市场健康发展

　　义务监督员织起反盗版坚固网络

　　核心提示:

　　说到保护知识产权，可能不少人觉得这是一件离自己生活很遥远的事情；可是，说起另一个词儿———“反盗版”，对许多普通百姓来说可能就不那么陌生了。

深圳是中国实行改革开放最早的地区，在多年前就已是全国音像制品物流中心和集散中心。罗湖，由于毗邻香港，地理位置特殊，音像制品的流入渠道复杂，盗版行为不可避免地成为文化市场面临的严峻问题。为遏制盗版，罗湖区文化部门以法治市、重拳出击，高举法律利剑维护文化市场秩序，打击盗版、净化市场取得显著成效。

　　重点整治层层设防

　　2007年3月14日中午，当人们都已酣然进入午睡之时，在罗湖区太宁路海鹏大院一楼的一间出租屋内，一宗非法盗版光碟交易正在悄悄地进行。但是犯罪嫌疑人陈某却怎么也没有想到，当他以为违法行为又一次成功逃过了执法人员的眼睛，正洋洋得意地数着大把钞票时，罗湖区文化市场行政执法大队的执法队员如神兵天降，突然出现在他面前，人赃并获，将他逮了个正着。随着搜查的进一步进行，执法人员有了更大收获，12000多张各类盗版光碟在嫌疑人所住的出租屋被搜出，一个重大盗版销售“窝点”被成功捣毁，相关犯罪嫌疑人被移交公安机关追究刑事责任，这也是今年以来罗湖区破获的数量最大的盗版光碟交易案件。

　　狠抓窝点，抢先一步从源头上对盗版制品实施围追堵截，是罗湖区打击盗版采取的重要措施之一，这一道强有力的屏障，有效地斩断了盗版制品流入市场的批发渠道。据有关资料显示，近年来，罗湖辖区内发现盗版窝点数量逐年呈下降趋势，打击行动已初显威力。狠抓上游，对下游也不放松，对于已经流入市场的非法盗版制品，罗湖区文化部门更是步步设防，重拳打击。

　　仅去年一年，罗湖区就开展了“全国（深圳）第二届文化博览会文化市场专项治理行动”、“执法季行动”、“反盗版百日行动”等多场打击盗版的专项整治行动。同时，他们坚决执行新的盗版处罚标准，对销售非法音像制品的处罚标准由每张200元升至500元，对经营盗版超过100张的门店坚决予以吊证，此举大大增加了盗版经营者的违法成本，有效地提高了有证音像店的正版上架率，保护了广大消费者的合法权益。

　　细心的市民不难发现，在罗湖商业城、火车站周边地区、东门步行街等昔日贩卖盗版现象猖獗的区域，公开叫卖盗版光碟的情形已悄然消失。在罗湖区持证音像制品店正版音像制品上架率逐步提高，书报刊亭、校园书店等兜售盗版书籍、教辅读物的违法现象也得到了有效遏制，这些全都是罗湖区文化部门对重点部位采取重点监控，进行重点整治的成果。

　　全面控制有效打击

　　打击盗版，维护文化市场秩序是一项长期而艰巨的工作。回潮迅速、屡禁不止是文化执法人员在打击盗版的过程中面临的困扰。如何实现全面控制、有效打击，罗湖区文化部门在与盗版违法行为的长期斗争中，总结出了一套多管齐下、打防结合的有效措施。

　　以去年的“反盗版百日行动”为例，罗湖区文化部门坚持推进打击盗版与“扫黄打非”工作的共同开展，按照2006年度罗湖区文化市场管理及扫黄打非工作分工，协调各个成员单位，出动1120人次，检查音像制品零售点85间次，收缴各类非法音像制品3000张，向公安部门移交犯罪嫌疑人2名，受理并处理群众投诉近20宗，确保了反盗版行动的取得实效。在部门联动，共同打击的同时，罗湖区文化部门针对辖区城中村多、外来人口多等特点，积极发动各界力量参与文化市场的监管，最大限度地挤压违法经营者生存的空间。在全区建立社区文化管理员队伍，聘请115名社区文化管理员对社区内文化经营单位进行监督管理，达到每个社区至少有一名文化管理员的规模，由文化管理员及时制止并举报违法经营行为。此外，罗湖区文化局与罗湖区教育局联合在全区聘请70名学校老师、学生家长作为净化校园周边文化环境义务监督员。为了进一步发挥义务监督员的监督举报作用。在“反盗版百日行动”期间，罗湖区文化局召开义务监督员代表座谈会，组织专项培训，为义务监督员的举报投诉开通绿色通道，由专人负责，半个小时内到场处理投诉。义务监督员队伍为学校构筑了一条防范盗版教材、教辅读物、“口袋书”等非法出版物的坚固防线。这一创新做法得到了中央、省“反盗版百日行动”检查组的肯定，部分措施后来被作为亮点向全省推广。

　　此外，罗湖区文化部门还与民间反盗版团体建立了联系制度，通过民间力量掌握更多的盗版信息，编织起一张强大的反盗版网络，这在一定程度上对违法分子起到了威慑作用，在实践中也取得了良好效果，更重要的是维护了国家的声誉。罗湖区文化部门通过召开经营者会议，举办维权反盗版法规培训班、签订经营责任书等方式，引导商家强化管理守法经营；同时加强社会宣传，在全国法制宣传日、音像制品法制宣传期间，在东门步行街等地开展群众咨询日活动等等，这些做法加强了老百姓自觉抵制盗版的意识，推动保护知识产权工作深入人心，形成了全社会反盗版的良好氛围。