任马二人既拿钥匙又掌握密码 监督制约机制不健全是金库被盗致命漏洞

　　监督制约机制不健全是金库被盗致命漏洞　本报记者 马竞 曹天健

　　连日来，记者在对邯郸农行金库被盗案进行深入采访的过程中，无论该行及下属支行的内部工作人员，还是了解邯郸农行运行情况的金融系统人士，都不约而同地向记者道出大案发生的“症结”所在：对要害岗位员工的教育管理以及日常行为的监督不力，管理教育流于形式，安全防范意识薄弱，内部控制监督制度存在“缺陷”、形同虚设。

　　采访中，一位办案人员透露，2006年4月，邯郸农行将金库外包给邯郸市科隆保安押运公司全程守库押运，双方还签订了合同，但将金库外包之后，确保内部安全仍是银行自己必须履行的职责。邯郸农行在安全管理方面存在的最主要问题是：没有把安全经营、安全防范工作放在首位，落在实处，特别是一些基础性安全防范制度、监督制约机制不健全是致使金库被盗的致命漏洞。这既有银行在以往管理模式发生变革的情况下，安全防范制度建设跟进不够的客观原因，也有银行方面警惕性不高的主观原因。他举例说，任晓峰、马向景二人作为金库管库员，既掌握金库钥匙，又掌握相关密码，缺少制约环节，加上检查监督不力，客观上容易形成安全隐患，给违法犯罪分子以可乘之机。任晓峰、马向景二人实际上就是利用了银行内部的这个“制度缺陷”，大肆作案。他表示，这起案件的发生，也给一些金融机构、治安重点单位敲响了警钟。

　　这位不愿透露姓名的办案人员说，建立安全制度之后，有关单位还要加强对重要岗位人员的教育和动态管理，绝不能再出现“凭印象用人”疏于管理的做法，那样将贻害无穷。

　　邯郸农行一位知悉内情的工作人员告诉记者，该行开会时也讲过安全防范，但“说归说，做归做，银行制定的内部管理控制监督制度、安全隐患排查制度、查库制度等一条条制度看似都有，可这些制度有的执行不到位，有的实际上流于形式”。他说，任晓峰当现金管理中心管库员近半年，由任晓峰推荐担任管库员的马向景到案发时正好一个月。在这个不算长也不能算短的时间里，俩人屡屡作案，而作案的手段似乎并不高明，这么大的“动作”也不可能不留下一点痕迹。可即便如此，很长一段时间竟然没有被发现，这暴露出银行基础内部管控制度执行不力等严重漏洞。

　　这位工作人员还说，按照有关规定，银行金库与营业厅之间不得另设通道，但邯郸农行却违反了此规定，为任晓峰通过此通道从金库进入营业厅作案提供了便利；任晓峰、马向景实施作案时银行金库的监控设施曾先后3次自动报警，但并未引起银行方面的重视，这都是酿成大案的关键因素。本报石家庄4月23日电