钱运录在省十次党代会上的报告摘要2

　　（一）着力调整优化经济结构,加快新型工业化进程

　　新型工业化是实现全面振兴的必由之路。要大力推进经济结构调整，构筑企业信息化、产业集群化、经营国际化的新型工业体系，提升工业层次和水平，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

　　加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，搞好重要行业、企业的重组改造，培育壮大装备、石化、能源、食品等支柱产业，建成国家的重大装备制造基地、石化工业基地、能源原材料基地、食品工业基地。大力发展航空航天、电子信息、生物技术与现代医药、新材料等高新技术产业。健全军民互动合作的协调机制，发展壮大国防科技工业。做强做大一批龙头企业，以大企业、大项目、大品牌为支撑，以开发区、园区为载体，注重延伸龙头配套、精深加工、节约循环等环节的产业链条，大力发展技术和资金密集型产业，培育优势特色产业集群。支持大庆建设百年油田，充分发挥大庆在建设石化基地中的龙头作用。围绕一百二十万吨乙烯工程等新上项目，发展精细化工，延长产业链，提高附加值。努力提高天然气利用水平。积极为引进俄罗斯原油管线建设创造条件。

　　促进区域经济协调发展。构筑以哈尔滨为龙头，区域中心城市为重点，县城和中心镇为依托的城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。发挥城市的集聚和辐射功能，带动周边地区发展。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等要加快工业走廊建设，以高新技术产业为引领，打造加快发展先进制造业和新型化工产业的新平台，招商引资、承接国内外产业、技术、资金转移的新平台，推进体制机制创新的新平台，探索集团化开发和区域协调管理的新机制，形成产业集聚和规模效益，努力把哈大齐工业走廊建成新体制、高科技、生态化、外向型的经济区域，拉动全省经济再上新台阶。鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河要加快煤炭资源综合开发利用，加快煤电化基地建设进程，推进煤炭转化增值。牡丹江、佳木斯、黑河要依托口岸和贸易优势，办好各类进出口加工园区，做强做大进出口加工产业，建设进出口加工产业带。绥化、农垦等要大力发展农产品精深加工，建设农区工业化示范区。大兴安岭、伊春、森工林区要以建立完备的森林生态体系和发达的产业体系为目标，加快森林资源的恢复和发展，因地制宜发展生态特色产业，建设生态功能区和生态经济区。要用好国家推进资源型城市转型的机遇，大力发展接续产业和替代产业，建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，实现可持续发展。大力扶持老、少、边、穷地区加快发展。

　　加强基础产业和基础设施重大项目建设。深入实施大项目带动战略，着力建设一批基础设施、优势产业和重大改造项目，集中力量、集中资金上高水准、大规模、高附加值项目。支持一重、哈电站、哈飞等中直企业重大技术改造、新项目及配套项目建设。加强重要矿产资源的勘探开发。加快电源建设，实现电网电源协调发展。加快铁路、公路、水路、机场、口岸、通信和城市基础设施及环保重点工程建设。建立项目建设责任制度，搞好协调服务，强化跟踪问效。

　　大力抓好节能降耗和环境保护。完善资源节约、环境保护、生态建设的规划、法规和体制机制，落实节能减排目标责任制和实绩评价考核制度，强化节能环保执法监督。落实“千家企业节能行动”和主要污染物总量控制计划，抓好工业、交通、建筑等重点领域及重点企业、重点工程节能降耗，抓好重点污染源治理和城市环保基础设施建设。加强资源节约与综合利用，大力发展循环经济，抓好牡丹江国家级循环经济产业园区建设。加强界江界湖、中小河流特别是松花江流域的综合治理，务求取得明显效果。加快建设资源节约型和环境友好型社会。

　　（二）大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设

　　坚持把“三农”工作作为全党工作的重中之重，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业持续发展，农民持续增收，农村全面繁荣。

　　加快发展现代农业。坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业标准化、水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。提高农田水利建设标准，增强防灾减灾能力，加强大型灌区节水改造工程建设，重点推进西部旱田节水灌溉和东部除涝工程，建设西部高产稳产旱作农田和东部粳稻生产基地，巩固提高农业综合生产能力。树立大食物、大资源、大农业的观念，坚持“打绿色牌、走特色路”，加快发展特色产品和特色产业，扩大优质、专用农产品生产；在保持粮食稳定增长的同时，实施粮牧“主辅换位”，大力发展畜牧业。加快发展农村劳务产业。推进农机化和信息化建设。加大农业科技推广力度，不断提高农业科技贡献率。加强教育培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快农业产业化进程，培育和壮大龙头企业，强化龙头企业与基地农户的利益联结，做强做大优势品牌。进一步加强循环农业和生态农业建设。加快发展农村二、三产业，加强农村现代流通网络、市场体系和服务体系建设。

　　大力发展农村社会公共事业。积极争取国家支持，加大地方财政扶持力度，充分调动农民积极性，加强农村公路、安全饮水、农村能源、电网、通信、给排水、垃圾处理等基础建设，加强农村环境综合治理，加快农村住房砖瓦化进程，逐步改善农村生产生活条件。

　　加快发展县域经济。把发展壮大县域经济作为社会主义新农村建设的重要载体，全面落实发展县域经济的各项政策措施，实施扩权强县改革。坚持走主导产业立县、工业经济强县、招商引资兴县、民营经济活县的发展路子。从各县（市、区）实际出发，大力发展特色经济，建设富县富民项目，提高县域工业化、城镇化和农业规模化、产业化水平。大力推进县与垦区、林区、油田、矿区合作共建，拓宽共建领域，扩大共建规模，提高共建层次。

　　加快垦区农业现代化建设步伐。充分发挥垦区在发展现代农业、建设新农村中的示范带动作用，把加快垦区发展摆上全省经济社会发展的战略位置，建设现代农业综合试验区。全面落实支持垦区加快发展的各项政策，推动垦区由初级现代农业向更高层次现代农业转变，由农业经济为主导向工业经济为主导转变，使垦区在农业机械化、产业化、城镇化、科技推广和社会事业进步中发挥引领辐射作用，在发展现代农业和新农村建设中走在全省前列。（三）坚持市场化、产业化、社会化方向，加快发展服务业。

　　认真贯彻落实加快发展服务业的政策措施，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构，不断提高服务业在三次产业中的比重。重点发展现代服务业，规范提升传统服务业。大力发展面向生产的服务业，加快发展金融业，支持国有商业银行改革，支持中国邮政储蓄银行在我省开办分支机构，积极吸引外资银行来我省设立机构、开办业务，积极争取国家支持，力争在发展民间金融机构上有所突破。加快建设一批物流园区和专业物流中心，引进国内外物流知名企业。积极承接外包服务转移，建设服务外包基地。加快发展会展经济，办好优势特色展会，打造会展品牌。积极发展信息服务业。促进法律咨询、会计审计、工程咨询等商务服务业健康发展。加快发展市政公用事业、房地产业和物业服务、社区服务、家政服务以及社会化养老服务业等面向民生的服务业。充分发挥我省旅游资源优势，积极发展冰雪、避暑度假等特色旅游。整合旅游资源，完善旅游空间布局，加快相关基础设施建设，推动文化与旅游融合，大力开拓旅游市场，提高旅游业服务水平。加快商品和要素市场建设，完善市场体系。

　　（四）毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，大力培育新的经济增长点。

　　把发展非公有制经济作为实现全面振兴的战略性措施，推动非公有制经济总量上规模、结构上层次、质量上水平、管理上台阶，使非公有制经济比重提高到百分之五十以上。要进一步拓展非公有制经济发展空间。放开市场准入，放宽经营领域，鼓励支持民间、社会和外来资本参与国有企业改革，进入公共事业、基础设施等法律没有明令禁止的行业和领域；引导、扶持有基础、有实力的非公有制企业做强做大。要认真落实鼓励和支持非公有制经济发展的各项政策。加大财政政策、税收政策的扶持力度和金融服务的支持力度，建立健全信用担保体系，支持有条件的企业到境内外资本市场融资。要加强非公有制企业服务体系建设。重点搭建信息、技术创新、投融资、人才、合作交流、法律咨询服务等平台，发挥行业组织作用，帮助企业解决市场开拓、融资等实际困难；依法保护非公有制企业的合法权益，使非公有制企业能够引得进、留得住、发展好，对有贡献的非公有制企业家给予相应的政治待遇。要广泛开展全民创业活动。支持经营管理和科技人员带头创业，扶持下岗人员自主创业，帮助高校毕业生自立创业，推动广大农民致富创业，鼓励有成就的外出务工经商人员回省创业，吸引省内外人才和归国留学人员发展创业，形成全民创业局面。（五）充分利用国际国内两个市场、两种资源，推进全方位对外开放。

　　充分发挥我省资源、地缘、人才等比较优势，积极引进战略投资者，承接国内外产业转移，以开放促发展、促振兴。

　　加快转变对外贸易增长方式。进一步扩大进口，优化出口结构。依托对俄口岸贸易优势，加强与国内外知名企业合作，以知名品牌、优势产品为龙头，大力培育机电、汽车、纺织、电子信息、优质绿色农产品等出口主导产业，形成一批规模化的出口生产加工基地，提高我省地产品在对俄出口中的比重。适应俄罗斯贸易政策变化，创新贸易思路，规范贸易方式，提高贸易质量和水平。大力发展服务贸易和技术贸易。积极推动中俄界江大桥建设和陆海联运大通道建设，为进一步扩大对外贸易创造条件。加快对日、对韩开放战略升级步伐。巩固开发周边国家和地区市场，大力开拓欧、美、日等发达国家市场，积极培育南美、中东、非洲等新兴市场，促进贸易多元化。加强与港澳台地区合作，进一步推进以沿海地区及东北地区为重点的省际合作，提高合作层次，实现互动发展。

　　深入实施“走出去”战略。支持各类所有制企业以并购、租赁、境外上市、设立研发中心等形式走出去开拓市场。鼓励劳务输出和境外农业开发。发挥我省大型工程项目建设和资源开发方面的比较优势，支持企业到境外承接大型项目建设、石油天然气勘探、矿产资源开发等工程，建立境外能源原材料基地。

　　坚定不移地抓好招商引资。把大力招商引资作为全方位对外开放的重点，到二○一一年实现招商引资额翻一番。创新招商模式，以企业为主体、政府为引导、产业为基础、资源为依托，围绕优势主导产业、高新技术产业和现代服务业，积极开展产业链招商、园区配套招商和区域经济捆绑式招商，推进哈大齐工业走廊、东部煤电化基地等专题招商。要高度重视引进大企业、大公司特别是世界五百强企业等战略投资者，加快同跨国公司的战略性合作，提高招商引资质量，以招商引资拉动项目建设，提升产业层次，促进体制机制、经营方式和管理模式创新。

　　努力改善和优化发展环境。充分认识发展环境对黑龙江全面振兴的极端重要性，牢固树立环境就是生产力、环境就是竞争力的理念，突出抓好以诚信龙江建设为重点的法制、信用、市场、服务环境建设。各级各部门都要强化服务理念，不断提高办事效率和服务水平。坚持依法行政，依法办事，公正透明，廉洁高效，严肃查处破坏经济发展环境的行为。进一步改善金融环境，促进各类生产要素汇集。

　　（六）加快创新型省份建设，转变经济增长方式。

　　深入实施科教兴省、人才强省战略，不断提高科技综合实力，实现经济增长从依赖资源向创新驱动转变。

　　大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。认真落实中长期科技发展规划纲要和配套政策，集中力量实施先进制造与信息化、新能源与节能技术、化工与新材料、农产品优质高产与精深加工、生物技术与医药、环境保护与公共安全技术六大科技专项。加快知识创新、技术创新、军民两用技术转移、国际科技合作、科技成果转化与孵化、公共服务六大科技创新平台建设。

　　加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。积极推动应用技术研究院所与生产企业联合、重组。充分发挥重点科研机构、高等院校、大型企业在自主创新中的骨干作用和引领作用，加强重点领域、重点产业、重点产品的重大技术创新。引导和鼓励企业加大科技研发投入，建立技术中心，真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体。推进哈尔滨、大庆国家级高新技术产业开发区、哈大齐国家级高新技术产业开发带、哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学两个国家大学科技园、中俄科技园区、民营科技企业示范区以及各级各类园区建设，有效集聚高新技术、产业和人力资源。支持中直科研院所和省属科研机构开展科技攻关和成果转化。

　　优化自主创新环境。建立财政科技投入稳定增长机制，鼓励发展创业风险投资，形成促进自主创新的多元化投融资体系。大力推进科研成果转化和产业技术应用。切实加强知识产权保护。

　　加快创新型人才队伍建设。完善激发创新活力的人才制度和政策措施，创造人尽其才、才尽其用、用当其时的良好环境，造就与全面振兴相适应、特色鲜明、优势明显的人才队伍。培养、吸引和用好学术技术带头人等科技创新人才、懂科技会经营善管理的企业家人才、工人技师等高技能人才、农村实用人才和社会工作人才，把各方面人才汇集到实现全面振兴的伟大实践中来。

　　（七）进一步深化改革，增强经济社会发展的动力和活力。坚持统筹协调、综合配套、重点突破，继续深化重点领域改革，推动体制机制创新，增强经济发展活力。进一步深化行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。按照政事分开、事企分开的原则，积极推进事业单位综合配套改革。进一步深化国有企业改革，巩固和扩大产权制度改革成果，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构，发展混合所有制经济，实现产权和投资主体多元化。积极推进符合条件的企业上市，做优做强上市公司。积极支持中央企业改革。稳妥地推进省属企业脱钩改制。妥善解决厂办大集体等问题。实行国有资本经营预算制度。建立国有资本有进有退的合理流动机制。建立严监督、重业绩、讲回报、强激励、硬约束的国资监管体系，提高国有资产运营效率。进一步深化农村综合改革和其他领域改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。加快推进农村金融改革，探索建立符合农村特点的新型金融组织和信用担保机制。逐步建立农业政策性保险制度。深化粮食流通体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，搞好土地承包经营权流转。抓好伊春国有林权制度改革试点，深化全省集体林权制度改革，扎实推进森林、林木、林地流转试点工作。加快发展农村合作经济组织，提高农民组织化程度。积极推进财政、投资、金融、市政公用事业和社会领域体制改革。推进资源环境价格改革。完善统计体制，健全经济运行监测体系。发展产权、土地、劳动力和技术市场，建立现代市场体系。要进一步增强改革的协调性和配套性，正确处理改革发展稳定的关系，确保改革扎实有效推进。(生活报)