本报讯去年以来，福田区委、区政府高度重视知识产权工作，先后落实了相应机构、人员编制和资金保障，为推进全区知识产权工作打下坚实基础。
2006年10月，区编委下文明确区科技局加挂知识产权局牌子，下设直属行政事务机构——知识产权工作办公室，定行政事务编制2名，专业技术雇员编制2名。
今年初实施的《福田区科技发展资金管理办法》中，特别对知识产权专项资金使用进行了安排，将对专利申请、标准研制等进行资助，特别是在专利申请方面，突破了现有的资助模式，增加了对专利年费的补贴。
福田区知识产权工作部门负责人透露，今年要在夯实基础工作的同时，重点开展十项工作：
一是成立福田区知识产权保护领导小组，负责组织、协调全区知识产权保护工作，审议有关知识产权方面的规范性文件，对区知识产权保护重大事项进行决策。二是成立福田区知识产权联席会议制度，定期召开联席会议，发挥统筹协调功能，建立跨部门知识产权联合执法机制。三是结合福田区实际，起草区知识产权工作推进计划，作为全区今后3~5年内知识产权工作指导性和纲领性文件。四是开展全区知识产权发展状况基础调查，完成《福田区知识产权发展状况白皮书》。五是出台实施《福田区知识产权专项资金管理实施细则》，重点资助专利申请、技术标准研制、知识产权优势企业及开展专利奖励等，发挥专项资金示范导向作用。六是组织工作人员参加行政执法培训，取得行政执法证，逐步开展企业专利、版权纠纷调解工作，与相关单位联合查处知识产权侵权违法行动。七是与市知识产权局联合在区内设立专利技术展示交易中心，逐步开展企业人才培训和知识产权信息预警与应急工作。八是积极扶持辖区知识产权中介机构发展，定期组织企业与中介机构服务对接活动。九是开展“蓝天会展行动”，在5月文博会和10月高交会福田展区设立维权工作站。十是加强宣传，提高干部群众的知识产权保护意识，并开展“知识产权进校园”活动。
为进一步加强责任目标管理，打造透明、高效的服务型政府，根据市政府办公厅《转发市监察局关于2007年度部门责任白皮书制度实施工作指导意见的通知》（深府办200729号）要求，我局组织编写了2007年度责任目标白皮书，欢迎广大企业、市民、新闻媒体和社会各界监督。
一、市贸工局工作职责
根据《深圳市人民政府办公厅印发深圳市贸易工业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（深府办〔2004〕57号）等相关文件，深圳市贸易工业局是市政府主管全市工业、国内外贸易、招商引资、国内外经济合作等的综合经济工作部门，为市人民政府的组成部门，主要工作职责包括：
（一）贯彻执行国家国内外贸易、经济合作、外商投资、工业发展的方针、政策和法规；拟定经济贸易的法规、规划、经济技术政策和年度指导性计划，并组织实施和监督检查。
（二）参与研究监管企业国有资产的政策、法规和措施。
（三）监测、分析全市工业、国内外贸易运行态势，调节工业、国内外贸易日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题，促进市场体系的有序健全发展。
（四）贯彻实施工业、国内外贸易产业（含环保）政策和规划，并监督检查执行情况；组织指导各类工业、国内外贸易行业结构调整、产业升级，提出重点行业、重点产品的调整方案；依法组织承办反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，指导、协调国外对我市商品的反倾销应诉等。
（五）依法对酒类、成品油等特种商品和旧货、拍卖、典当、废旧汽车回收等特种行业实施管理。
（六）组织推进高新技术产业发展，参与高新技术产业带产业和项目规划，用高新技术和先进适用技术改造传统产业；负责科技兴贸战略实施工作；负责全市企业技术进步和技术创新工作，负责推进企业技术改造和技术交流与合作，申报、编制并组织实施技术创新项目计划、重大装备国产化项目计划、重点新产品试产计划、产学研究联合工程项目计划；依照有关规定，管理产业技术进步专项资金和中小企业与民营经济专项发展资金；负责深圳市重点新产品享受财政补助优惠政策的实施；组织推进实施名牌战略；指导工业、国内外贸易企业质量管理和企业信息化工作。
（七）协助有关部门指导工业、国内外贸易企业上市、发行债券和利用国际银团贷款等直接融资工作；协调企业减负工作。
（八）研究和规划工业、国内外贸易行业投资布局；会同有关部门提出工商企业利用国外贷款的投向；拟定利用外资政策；指导企业实施“走出去”发展战略和开展国际化经营。
（九）推广电子商务等新型国内外贸易方式；监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；编制和实施关系国计民生和大宗、重要工业品、原材料的进出口计划；负责市场商业网点规划和布局，培育、发展和完善市场体系，开拓国内市场；会同有关部门管理国家战略、救灾物资的储备和调度，并负责组织储备物资的市场供应；牵头整合、协调、管理全市政府拥有的会展机构和资源，归口管理全市会展业，以及对外技术贸易、境外承包工程、劳务合作、投资合作、设计咨询、国内外贸易机构等业务和援外事务。组织、协调全市整顿和规范市场经济秩序工作。
（十）制定并组织实施电子信息产品制造业的发展规划和政策措施。
（十一）归口管理和指导全市加工贸易业务。组织拟定并实施全市加工贸易发展有关政策和管理办法；核准属我市管理权限的加工贸易业务；组织开展全市外贸企业财务状况统计分析；协助出口退税稽核、协调工作；负责全市工业、国内外贸易的统计分析工作；负责市有关外贸基金管理以及国家有关促进外贸发展基金的审核申报工作。
（十二）调节能源的供应和使用；依法实施电力行业管理，拟定并组织实施电力体制改革政策意见；负责组织协调电力行政执法和监察工作，参与电价政策制定工作；负责发供输配电管理工作，组织协调电源、电网建设，管理能源基金和电价调节准备金。
（十三）指导资源节约和综合利用工作；负责报废汽车回收的监督管理工作，负责全市燃油和燃煤（并参与协调燃气）的调控和配置。
（十四）组织协调环保产业发展，协同环保部门做好工业环境保护。
（十五）负责横向经济技术协作与管理，开展国内外的经济合作；负责扶贫工作及扶贫基金监管工作。
（十六）指导各区工业、国内外贸易管理部门的业务工作；会同有关部门指导、协调大工业区、工业园区、保税区、出口加工区的业务工作。
（十七）负责中小企业及民营经济的促进与发展，归口管理市中小企业服务中心；依法管理工业、国内外贸易领域固定资产投资咨询机构资质。
（十八）依法核准、登记全市各类企业进出口经营权以及核准外国和香港、澳门特别行政区、台湾地区驻深商务代表机构；依法管理全市进出口商品配额，组织出口商品配额招标工作；依授权签发各类进出口商品许可证、纺织品出口产地证；指导和管理外商投资企业的进出口工作；负责技术与机电产品进出口管理，监督协调机电产品进口招标。
（十九）联系国内外投资者及各类工商组织机构；组织指导开展各种招商引资活动；协调编制对外招商项目，负责重大招商项目跟踪协调；组织、建立和管理我市驻海外经贸代表机构。
（二十）按权限管理限额以内的外商投资企业的设立及其变更事项；检查监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；依照有关规定，牵头并会同有关部门对限制类外商投资项目立项进行联审；依法负责外商投资企业设立后的后续管理和协调服务；会同有关部门负责依法组织外商投资企业特别清算工作；负责外商投资统计工作。
（二十一）负责企业与企业家服务工作，建立和完善与企业对话沟通制度，协调解决工业、国内外贸易企业有关问题，提高和改善服务水平。
（二十二）承办市委、市政府和上级主管部门交办的其他事项。
二、市贸工局拟推行的公共政策
市贸工局作为综合经济工作部门，推行的与社会经济发展、公共管理和公共服务有关的公共政策较多，2007年度拟推行的主要公共政策为：
（一）中共深圳市委、市政府关于大力实施“走出去”战略的决定
（二）关于大力实施“走出去”战略的若干配套服务措施（三）深圳市工业项目建设用地控制标准（试行）（四）深圳市协议类工业用地项目评估暂行办法（五）关于加快深圳市服务外包发展的若干规定（六）关于进一步加快我市民营经济发展的若干措施（七）深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法（八）成品油市场管理办法（九）商业特许经营管理条例（十）流通领域食品安全管理办法（十一）商务领域品牌评定与保护办法（十二）深圳市地方燃油机组发电补贴管理暂行办法上述公共政策，均可在我局网站（www．szbti．gov．cn）查阅。
三、2007年工作目标和工作安排
2007年是我市贸易工业“自造”发展新优势，探索发展新模式的重要一年，我局将深入学习贯彻市委四届五次全会精神，按照市委、市政府的统一部署，坚定不移地树立和落实新的资源观，锐意自主创新，大力发展循环经济，狠抓产业结构优化调整，努力提高对外开放水平，不断创新服务方式，营造良好的市场环境，推动全市贸易工业发展模式的真转真变。
按照市委市政府的要求并结合全市贸易工业实际情况，2007年我市贸易工业工作的预期目标是：
——实现工业增加值3320亿元，同比增长16％，其中规模以上工业增加值3160亿元，同比增长16％；
——完成工商业技术改造投资120亿元，同比增长16％，其中制造业技改投资112亿元，同比增长20％；
——名牌产品生产企业工业总产值占全市规模以上工业总产值比重达20％；
——实现外贸进出口总额2710亿美元，同比增长14％，其中出口1565亿美元，同比增长15％；
——实际利用外资32.5亿美元，与上年基本持平；——实现社会消费品零售总额1888亿元，同比增长13％；——完成供电量538亿千瓦时，同比增长13％；—再生资源回收利用率达到94％，比去年提高2个百分点；
——工业“三废”、“两余”综合利用率达68％，比去年提高3个百分点。
为确保上述目标的顺利实现，各项具体工作安排如下：
（一）以高端制造业和高端服务业为重点，大力推动产业结构优化升级。
积极发展先进制造业，鼓励传统优势产业加大技改投入，走高档化、品牌化、信息化和绿色制造的路子。
1、推动先进制造业发展。4月底前完成《深圳装备制造业发展策略研究》报告；10月底前完成相关政策调研，起草《关于促进装备制造业发展的若干意见》报市政府审定；8月底前完成优强工业企业筛选认定工作，建立优强工业企业库。
2、改造提升优势传统产业。落实2006年市政府《关于改造提升我市优势传统产业的若干意见》，通过加大贴息力度，简化项目备案制度，充分发挥产业技术进步资金引导作用等方式，鼓励优势传统产业加大技术改造投入。一季度出台《优势传统产业公共技术平台“十一五”发展规划》；8月底和12月中旬前完成两次贴息计划的下达工作；三季度前完成新建公共技术平台基本建设方案的制定工作。
3、大力实施品牌战略。上半年出台《深圳市自主品牌发展专项资金管理办法》，加大自主品牌培育的财政支持力度；上半年，以“深圳珠宝”和“深圳女装”区域品牌为试点，开展区域品牌的规划、研究、培育和保护试点工作，下半年做好“深圳珠宝”和“深圳女装”集体商标注册准备工作；四季度召开全市性实施名牌战略工作会议，大力宣传我市实施名牌战略有关政策和我市企业争创名牌所取得的丰硕成果。
4、以信息化推动工业化，以重点项目示范作用带动企业实施信息化，6月前完成企业信息化重点项目的受理工作，12月前完成项目审查、专家评审以及项目计划下达。
5、走绿色制造路子。加大清洁生产工作力度，强化企业绿色环保意识。上半年出台《深圳市清洁生产审核实施细则》和相关鼓励措施，推进服装、家电基地内上下游、产业链企业开展清洁生产示范；组织实施大工业区开展清洁生产示范项目，年内完成我市第一个实施清洁生产示范园区；组织一批制造业企业开展清洁生产示范，年内争取30家重点制造企业完成清洁生产审核验收。
（二）促进军工产业发展壮大。支持高科技企业承接国家军工项目，积极吸引国家重大军工项目落户深圳。
1、上半年完成市国防工办（市军工办）挂牌，衔接国防科工委，争取该委对我市实行事务单列。
2、对我市军工项目实施情况、研发水平深入摸底，全年密切跟踪并争取国家大型航天航空项目落户我市，争取内地军工科研院所与我市军工企业开展合作。
3、6月底前积极协调国防科工委，制订高交会“军工专馆”设置方案，9月和10月完成“军工专馆”的布展、组展及相关工作。
4、组织开展制订我市军工产业中长期发展规划前期调研工作。
（三）加快产业集聚基地建设，促进产业集聚。
加快9大传统产业集聚基地建设，规划改造和建设一批适合于优势传统产业和企业发展的特色工业园区，有计划有步骤地推进一批老工业区的改造升级。
1、6月底前完成产业集聚基地公共服务平台场所建设方案编制和报批工作，落实公共服务平台投资和运作主体；加大基地招商引资力度，重点入驻项目年内开工建设。
2、6月底前完成《深圳市特色工业园区认定管理办法》的制订工作，年内规划和认定一批特色工业园区。
3、8月底前完成《深圳先进制造业总部基地项目建议书》编制工作，12月底前完成预可行性研究报告编制工作。
（四）以强力推进循环经济示范工程为重点，形成循环经济发展的先导效应。
建设太阳能光热、光电产业示范基地，加快太阳能产业发展。1、上半年研究制定太阳能产业基地建设方案。2、争取年底前太阳能产业基地挂牌。（五）转变外贸增长方式，提升对外经济贸易的质量和效益。
积极转变外贸增长方式，推进加工贸易转型升级，优化出口贸易结构，扩大高新技术产品出口，扩大具有自主知识产权、自主品牌的产品和服务出口，扩大高附加值产品出口，优化出口产品结构，提高出口贸易的质量和效益。完善进出口贸易预警机制，协助企业妥善处理国际贸易摩擦，维护深圳产业和经济安全。
1、6月底前完成促进加工贸易优化升级的政策措施。
2、12月底前会同市财政局完成外贸发展资金管理办法的修改，调整外贸发展资金支持方向，推动外贸增长方式的转变。
3、6月底和12月底前各发布一份进出口产品专题预警报告，不定期发布进出口贸易监测分析报告。
（六）创新招商引资工作方法，加大招商引资力度。
把引进外资与优化经济结构有机结合起来，瞄准产业链缺失环节、高端服务业和总部经济，加大招商引资力度。
1、5月前，在我市举办服务外包情况说明会。
2、8月前，赴印度、爱尔兰等地举办推介会，宣传我市发展服务外包业等政策以及投资环境。
3、年底前，会同市财政局、科信局等单位制定落实《关于加快深圳市服务外包发展的若干规定》的具体办法。
4、10月前，完成跨国公司地区总部课题调研工作，争取年底出台实施政策。
（七）大力实施“走出去”战略，着力提高“走出去”的能力和水平。
探索建设深圳境外经贸合作试验区，整合上下游企业，以集团军方式“走出去”。实施本土跨国公司培育工程，逐步形成比较健全的政策支持和服务体系，鼓励和支持本地优势企业“走出去”，按照国际通行规则对外投资和跨国经营。加大海外市场拓展力度，结合国家战略需要，进一步密切与俄罗斯、东盟、澳洲、非洲等地的经贸合作关系。积极发挥深圳驻外机构的作用，进一步加大对外宣传推介力度，完善境外投资协调机制和风险控制机制，逐步建立我市企业境外发展的全球经贸协作网络。
1、继续推进在越南设立中国境外经济贸易合作区的申报工作。
2、草拟、汇总《关于大力实施“走出去”战略的决定》以及相关配套政策文件并上报市政府。
3、5月前，与香港贸发局联合组织赴澳大利亚、新西兰投资贸易推介活动，组织我市企业出访及交流活动；8月份组织我市企业参加澳大利亚昆士兰皇家博览会并开展系列经贸交流推介活动。
4、5月前，组团赴美国休斯敦开展友好城市经贸交流活动。
5、6月上旬组织企业参加广东省政府摩洛哥、坦桑尼亚、毛里求斯等非洲四国系列经贸活动。
6、9月份组织企业参加德国柏林消费电子展并赴欧洲有关国家开展系列经贸活动。
7、10月前，组织我市企业赴俄罗斯开展经贸活动。8、11月前，组织企业赴东盟、非洲等地开展经贸活动。
9、3月前，做好驻海外经贸代表处规划，确定2007年增设的海外经贸代表处。
10、4月前，赴澳洲开展驻外代表处初期筹备工作，争取今年年底前挂牌成立驻澳洲经贸代表处。
11、9月前，积极筹备驻俄罗斯代表处的设立，开展选址考察，争取年底前确定地点和成立日期。
12、做好我市投资环境的对外宣传。3月前在CNN播放我市宣传片；10月前，在西方主要财经媒体进行一系列宣传。
（八）加强区域经济合作与交流。
实施深港澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作三个圈层的区域合作与发展策略，积极参与西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起和环渤海经济圈建设，探索与兄弟省市在能源、资源、科技、经贸及劳务等领域进行合作的新形式、新领域，最大限度地拓展发展空间。创新完善工作机制，进一步做好对口帮扶工作。
1、每半年汇总各部门参与深港澳合作、大珠三角合作和泛珠三角合作的情况并报市政府。
2、加快推进深港生产力基地建设。根据市深港生产力基地建设领导小组的有关会议决定精神，并按照香港生产力促进局拟定的《深港生产力基地建设规划方案》，加强深港两地各部门的沟通协调，克服各种困难与问题，全力为深港生产力基地建设提供“保姆”式的贴身服务与保障，力争深港生产力基地早日建成，为企业提供服务。
3、4月份组织企业参加“中国中部投资贸易洽谈会”、“重庆投资洽谈会”、“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”等展会；五月份组织企业参加“泛珠三角经贸合作洽谈会”、“中国西部博览会”等展会，9月份组织企业参加“中国吉林－东北亚投资贸易博览会”等展览会。
4、积极协助对口帮扶地区搞好社会主义新农村建设，进一步加强社会帮扶和企业合作，探索农业产业化扶贫新模式，在第3季度前完成扶持资金项目安排，努力提高帮扶资金绩效。
（九）进一步促进民营经济发展。
全面落实支持民营经济发展的各项措施，进一步建立完善民营及中小企业扶强助弱的服务机制，解决好民营及中小企业融资和用地问题，不断优化民营经济发展环境。
1、3月底前，制定民营领军骨干企业行业细分方案，在征求各相关职能部门意见并作修改完善后上报市府办审定；5月前完成民营领军骨干企业认定；6月前完成民营领军骨干企业认定颁奖会，建立数据直报系统和生产监测分析系统；下半年具体实施扶持政策。
2、6月底前制定发布《深圳市支持企业上市若干政策措施》；年内完成上市基本知识普及性培训企业2000家，完成辅导改制企业80家，到年底力争推动20家民营及中小企业完成上市融资。
3、根据国务院审批的我市首批民营及中小企业集合发债规模与项目，制定和完善集合发债方案，力争9月前完成首批民营及中小企业集合发债的发行工作，并建立有效跟踪、监督和服务机制；力争8月前，研究制定2007年深圳市自主创新型民营及中小企业集合发债工作方案，完成参与集合发债企业与项目的组织申报及预审工作，并上报国家发改委。
（十）推进食品安全五大工程建设。
积极推进我局牵头承担的食品安全五大工程中的豆制品加工基地建设工程、食品流通现代化工程以及生猪屠宰与肉品流通体制改革工程等三大工程的建设。
1、加快推进现有豆制品生产企业的规范和改造。督促企业按照豆制品特区技术规范的要求，加快生产技术改造进度，提高产品质量。对已经确定的2家大型豆制品企业经营主体，要督促其按照《深圳市豆制品加工基地建设方案》的进度要求，在2007年，完成土建报批手续，并开工建设。对已建成投产的另外1家企业，要积极予以扶持，提供便利，并督促加快提高产能，确保产品包装、冷链上市。
2、推进食品流通现代化工程建设。抓好发展食品连锁经营、现代物流配送，推动传统商业向现代商业的跨越式发展，提高现代商业在我市食品市场的比例。按照《深圳市食品流通现代化工程方案》的进度要求，2007年重点推进生猪肉品、水果、蔬菜等标准化程度较低的初级农产品的流通组织现代化，力争全市连锁经营企业销售食品的市场占有率达30％以上。
3、推进生猪屠宰经营体制改革工程。整顿和规范现有生猪定点屠宰场的屠宰加工；按照《深圳市生猪定点屠宰与肉品流通体制改革工程实施方案》的进度要求，完成四家新建大型现代化屠宰厂的选址、土建报批、开工建设等任务；积极推动肉品品牌经营。
（十一）大力加强能源资源保障工作。
加紧东部电厂、前湾电厂等重点电厂项目和500千伏百花洞直流换流站等电网重点工程建设，彻底解决主电网供电“卡脖子”问题。完善电网处置大面积停电预案和“黑启动”机制，确保电网安全稳定供电。完善成品油市场应急预警机制，推进与中海油之间的合作，支持有实力、有资源的石油公司进入成品油零售终端市场。
1、年底前完成东部电厂、前湾电厂第二回送出工程；2、年底前分批完成500千伏百花洞变电站送出线路建设；3、年内完善电网黑启动机制。
4、做好成品油市场监测分析工作，对两大主营公司油品的进、销、存状况实行日报制度，密切关注油品市场异常波动情况；
5、按照《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）的有关规定和要求，全力支持中海油公司在向市规划、国土部门申请并完善加油站用地规划许可和加油站用地出让合同等相关手续后进入我市成品油零售终端市场。
（十二）继续推进“同富裕”工程。
实施第四期同富裕工程，加强欠发达社区基础设施建设，发展集体经济，帮助困难群众交纳部分养老保险和住院医疗保险。2月底前制定出台工程实施方案并全面启动。
编者按：
4月26日“世界知识产权日”即将到来。世界知识产权日既是全世界知识创造者和知识产权工作者的节日，也是我市面向全社会推出“4·26”知识产权宣传周系列活动（详见市、各区“4·26”活动安排表）的重要时机。结合“4·26”世界知识产权日以及今年国家知识产权战略纲要即将出台的契机，市、区知识产权局都将迅速掀起一个“崇尚创新精神，尊重知识产权”的宣传热潮。
伴随今日上午我市向全社会发布《深圳市知识产权发展状况》（白皮书），全市“4·26”系列宣传活动将隆重展开。在全市统一部署下，深圳知识产权已经形成市区联动的工作机制，各项工作稳步推进；我市六区根据自身工作的实际和条件，积极发挥地方优势，知识产权工作特色鲜明，效果显著。为集中展示和宣传全市六区知识产权工作在过去一年中取得的成绩、亮点，介绍各区今后知识产权工作的思路和重点，我们特推出一版“知识产权在六区”特别报道，敬请全市及六区科技、知识产权界人士和广大读者关注。
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