党代会提出发展非公有经济作为我省全面振兴的战略性措施

　　非公有制经济发育不充分，既是我省经济发展的薄弱环节，也是发展的潜力所在。正因如此，本次党代会提出了大力发展非公有制经济的方针；明确要求把发展非公有制经济作为黑龙江全面振兴的战略性措施，毫不动摇地鼓励、支持和引导发展……对于与发达省份和地区相比还有很大差距的我省非公有制经济来说，如何切实有效地加快发展，记者对话了一些与会代表。

　　全面振兴的战略性措施

　　———把发展非公有制经济作为实现全面振兴的战略性措施，推动非公有制经济总量上规模、结构上层次、质量上水平、管理上台阶，使非公有制经济比重提高到百分之五十以上。

　　来自企业界的代表韩振远说，报告中明确了使非公有制经济比重提高到经济总量50％以上的目标。这种提法立意新、定位高，要求高，任务和指标一目了然，彰显了我省加快发展非公有制经济的决心和力度。

　　采访中，许多代表也都表示，报告对非公经济占GDP的比重作出如此要求，对地方政府来说，是奋斗目标，也是强力约束，是必须要完成的。这个报告吹响了加快发展非公经济攻坚战的号角。据了解，目前我省非公经济在GDP中的比重不足40％，在全省经济以高于全国平均的速度快速前行的当前形势下，用5年时间提高10多个百分点，任务是相当艰巨的。

　　“这是科学发展观在振兴县域经济中的具体体现。”来自绥化代表团的于莎燕代表说，几年来，绥化市坚持城乡工业并举，大小项目并重，引进外埠资金与撬动本地民间资本齐上，发展非公有制经济，取得了显著成效。目前，全市仅各类农产品加工企业已发展到5546户，其中，对区域经济有一定牵动作用的龙头企业近百户。通过招商引资引进的香港华润、新加坡嵩天、华夏董氏等30多家国内外知名企业，民营资本占到90％以上。这些农产品加工企业产值已占工业经济总量的49.7％，对全市财政的贡献率达到26％，辐射种植面积156万亩，牵动农户6.5万户，带动基地农户户均增收1120元左右。

　　记者从省中小企业局了解到，省九次党代会以来，我省非公有制经济始终保持快速健康发展势头，现已成为全省国民经济的重要组成部分，成为社会就业的主要渠道，成为推动经济体制改革和结构调整的生力军。全省90％县（市、区）的公有制企业已改制为非公有制企业；一半的县（市、区）非公经济占经济总量的份额超过50％。通过企业产权制度改革，大部分企业已走出困境，重现生机。全省300多家持有有机、绿色食品标识的企业中，中小企业、非公有制企业占70％；2006年，非公有制经济实现进出口总额96.3亿美元，占全省进出口总额的74％。

　　鼓励创业扶强骨干龙头

　　———引导、扶持有基础、有实力的非公有制企业做强做大。支持经营管理和科技人员带头创业，鼓励有成就的外出务工经商人员回省创业，吸引省内外人才和归国留学人员发展创业，形成全民创业局面。

　　回眸我省非公经济的振兴路，改善发展环境，营造良好氛围，鼓励全民创业和扶持骨干企业、加快培育成长型中小企业，功不可没。代表邹滨年对此深有感受。

　　他说，推进全民创业，是促进非公经济总量提升的有效途径，也是缓解就业压力、振兴县域经济的现实选择。从2005年开始，我省致力于构建多层次、全方位、贯穿省市县的中小企业创立和发展服务体系框架，有效配置服务资源，开发服务新产品，解决中小企业发展过程中的重点和难点问题，有力地推动了全民创业的发展。公众创业门槛低，见效快，潜力大，后劲足，只要政府稍加扶持，就会呈星火燎原之势。

　　对全民创业的主攻方向，代表们各抒己见———围绕新农村建设，发展以农产品加工为主的劳动密集型中小企业；借助建设“六大基地”和哈大齐工业走廊，发展为大企业配套服务型中小企业；围绕沿边开放战略，发展出口创汇型中小企业；围绕第三产业，发展城镇社区服务型、商贸物流型、旅游服务型中小企业……

　　“振兴非公经济，在鼓励全民创业的同时，扶强育壮大龙头也应摆上日程。”于莎燕代表说，竞争力是企业在市场的惟一通行证，而规模实力、产品市场占有率和品牌信誉度是衡量企业竞争力的根本要素。对扶持骨干企业，我省已采取了有效措施，并取得了显著成效。如对年营业收入1亿元以上、5000万元以上、1000万元以上的非公有制骨干企业，由省、地市、县（市、区）分别建立数据库，重点推进，政策倾斜，跟踪服务。目前，全省已有6户中小企业藉此进入了“2006年中国中小企业最具成长性新锐企业奖”前300名。

　　靠企业诚信获市场认同

　　———加大财政政策、税收政策的扶持力度和金融服务的支持力度，建立健全信用担保体系，支持有条件的企业到境内外资本市场融资。

　　谈及非公有制经济发展面临的问题，常听到的反映是环境不够好。对环境的理解，办企业多年的韩振远自有一番见解。他说，企业自身发展不适应经济大环境的要求，也是一难。这主要体现企业的不规范经营以及诚信不够上。

　　他说，5年来，多多集团始终坚持用沿海最发达地区的经营理念，规范经营、规范纳税，诚实守信，“连企业员工的个人所得税都按章交纳，一分不少。这样做的目的就是为了与国际接轨，获取与国际市场平等竞争的资格。”韩振远的观点得到了被访代表的一致认同。大家一致认为，我省非公经济要实现腾飞，单靠政府给政策、给环境不行，企业自身必须做出更大努力。而当下一些企业在发展过程中过于依赖政府，靠政府去融资，找市长要市场，却忽略了“自壮筋骨”，是一个有待引起重视的大问题。（黑龙江日报）