就业人员在进行岗前培训。
本报记者 邵国良 摄
构建社会主义和谐社会，是实现黑龙江全面振兴的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、
安定有序、人与自然和谐相处的总要求，协调推进经济、政治、文化和社会建设，促进人的全面发展。
报告摘要
（一）把群众利益放在首位，切实解决民生问题。
坚持在发展中解决就业问题。加强就业服务体系建设，落实扶持就业和再就业的各项政策，鼓励支持自主创业、自谋职业。
统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业工作。加大对零就业家庭、“4050”人员、被征地农民等就业困难人员的再就业援助力度，加强高校毕业生和退役军人就业指导服务。积极发展和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。
确保城乡居民收入水平有较大幅度提高。合理确定、逐步提高、严格落实最低工资标准。认真解决拖欠职工和农民工工资问题。建立和落实农民增收减负的长效机制。积极探索和建立经济增长与收入增长良性互动机制和工资收入分配调控机制，不断提高广大劳动者特别是低收入者收入水平，促进共同富裕。
建设覆盖城乡居民的社会保障体系。增加政府投入，落实政策，完善制度，逐步实现城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育五项保险全覆盖。实行以大病统筹为主的城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。建立和完善城乡医疗救助制度。完善城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。探索建立农村养老保险制度。强化社会保障基金的监督管理，确保基金安全。
加快城乡住房建设和改造步伐。实施城镇低收入群体安居工程，重点开发建设中小套型、中低价位普通商品住房、经济适用住房。建立多层次的住房保障制度、廉租住房制度，对最低生活保障家庭中的住房困难户做到应保尽保。推进城市棚户区、煤矿塌陷区、“城中村”改造，五年内在城镇基本消除棚户区。支持农村住房改造，加快林区危房改造，重点解决贫困农民住茅草房问题，切实改善农民居住条件。
高度关注困难群体。大力发展社会福利事业和慈善事业，加快完善城乡社会救助体系。加强对城市低保、三无对象、流浪乞讨人员和农村贫困户、五保供养对象的救助。进一步完善城市困难群体供热保障制度，解决他们的冬季取暖问题。妥善解决优抚对象的实际困难和受灾群众的生产生活。继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程和农村扶贫开发整村推进战略。
（二）坚持协调发展，加强社会事业建设。
坚持教育优先发展，促进教育公平。全面实施素质教育，巩固提高义务教育，加快发展高中阶段教育，大力发展职业教育，不断提高高等教育质量。保证各级财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费达到地区生产总值的百分之四。公共教育资源重点向农村和贫困地区、边远地区、民族地区倾斜。实施中小学标准化建设工程。免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教课书并补助寄宿生生活费，对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生实行“两免一补”。在高中以上教育阶段建立健全贫困学生资助制度，进一步落实好国家助学贷款政策，解决好家庭经济困难学生上学难问题。
加强卫生、体育事业，提高人民健康水平。加大政府投入，重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生事业发展。深化医疗卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，努力解决“看病难、看病贵”问题。完善农村卫生服务网络，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施和人才队伍建设，改善农村医疗卫生条件，提高农村医疗卫生服务质量。全面普及新型农村合作医疗制度。发展社区医疗卫生服务。加强食品、药品、餐饮卫生安全监管，保障人民群众健康安全。加快发展体育事业和体育产业，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平，巩固提高冰雪体育强省地位，办好第二十四届世界大学生冬季运动会和第十一届全国冬季运动会。
继续稳定人口低生育水平，提高出生人口素质。积极应对人口老龄化趋势。依法保障妇女和未成年人合法权益。为残疾人平等参与经济社会生活创造良好环境。
推进边疆文化大省建设，满足人民群众的精神文化需求。加大政府对公益性文化事业的扶持力度，着力构建覆盖全省的公共文化设施和服务体系，重点规划建设一批标志性文化设施。丰富黑龙江特色文化内涵，发展特色艺术，打造文化精品，培育特色品牌。深化文化体制改革，落实文化产业政策，加快发展文化产业。大力发展广播电视、新闻出版事业。加强文化遗产、自然遗产和档案保护。加强文化市场管理。广泛开展对外文化交流活动。
实施生态立省战略，全面推进生态省建设。强化全民生态环境保护意识，搞好各类自然保护区、生态功能区建设和黑土资源、草地湿地资源及野生动植物的保护，加快造林绿化步伐，继续实施退耕还林、防沙治沙、三北防护林、水土流失治理、自然保护区建设和天然林保护工程，有效遏制生态环境恶化趋势，让山更绿、水更清、天更蓝，促进人与自然协调发展。
1 报告关键词
在发展中解决就业问题
核心提示
钱运录指出，坚持在发展中解决就业问题。加强就业服务体系建设，落实扶持就业和再就业的各项政策，鼓励支持自主创业、自谋职业。统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业、农村劳动力转移就业工作。加大对零就业家庭、“4050”人员、被征地农民等就业困难人员的再就业援助力度。
新增就业六十万人
本报讯 （林乐君记者王玮）今年我省将继续实施积极的就业政策，力争新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.6%%以内。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业和扩大劳务输出，千方百计扩大就业空间；积极支持自主创业、自谋职业，充分发挥政策促进就业的效应。
2 报告关键词
共同富裕
核心提示
钱运录指出，确保城乡居民收入水平有较大幅度提高。合理确定、逐步提高、严格落实最低工资标准。认真解决拖欠职工和农民工工资问题。建立和落实农民增收减负的长效机制。积极探索和建立经济增长与收入增长良性互动机制和工资收入分配调控机制，不断提高广大劳动者特别是低收入者收入水平，促进共同富裕。
“双承诺”让农民工工资有保障
本报讯（金鑫）哈尔滨市建委日前颁布了《哈尔滨市建设工程项目不拖欠工程款及农民工工资承诺书》，要求今年所有开工建设项目的建设施工单位，在开工前先签下《承诺书》，承诺确保资金及时到位，不发生拖欠行为，特别确保不引发拖欠农民工工资行为。市建委还明确规定，建设施工单位只有分别签订了《承诺书》后，才予发放施工许可证。签订了承诺书后，不履行承诺的企业，将受到不准竣工验收等“12不准”制裁，严重者将实行企业信用等级一票否决的处罚。
3 报告关键词
五项保险全覆盖
核心提示
钱运录指出，建设覆盖城乡居民的社会保障体系。增加政府投入，落实政策，完善制度，逐步实现城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育五项保险全覆盖。建立和完善城乡医疗救助制度。完善城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度。探索建立农村养老保险制度。强化社会保障基金的监督管理，确保基金安全。应保尽保
本报讯（记者孙佳薇）2007年，我省将提高五保供养标准，协调相关部门，把分散供养和集中供养标准分别提高到每人每年1800元和2500元的政策落实到位。同时，督促各地将符合条件的人员全部纳入五保供养范围，实现“应保尽保”、“按标施保”的工作目标。
截至2006年11月份，我省全面推行农村低保制度，结束了我省农村没有低保制度的历史。低保对象月人均补差标准达到82.6元，跃居全国第十位。
4报告关键词
基本消除棚户区
核心提示
钱运录说，我们要加快城乡住房建设和改造步伐。实施城镇低收入群体安居工程，重点开发建设中小套型、中低价位普通商品住房、经济适用住房。建立多层次的住房保障制度、廉租住房制度，对最低生活保障家庭中的住房困难户做到应保尽保。推进城市棚户区、煤矿塌陷区、“城中村”改造，五年内在城镇基本消除棚户区。让居者有其屋
本报讯（记者蒋国华）截至2006年底，全省已累计对1万多户最低收入家庭实施了廉租住房保障，累计落实资金3300万元。近年，我省先后融资100亿元，用于危房棚户区改造，改造总面积达1419万平方米，使近50万户居民、200多万人的住房条件得到明显改善；我省共建设经济适用住房2000多万平方米，惠及20多万户中低收入家庭。
5报告关键词
教育优先
核心提示
钱运录指出，坚持教育优先发展，促进教育公平。保证各级财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费达到地区生产总值的百分之四。公共教育资源重点向农村和贫困地区、边远地区、民族地区倾斜。实施中小学标准化建设工程。
2005年，我省义务教育投入96.6亿元，其中农村义务教育42.7亿元，是2000年的2.01倍。
2006年，全省共投入危改资金10.2亿元,其中省级财政投入7.6亿元,地市投入2.6亿元,改造D级危房113.9万平方米,共建设校舍面积120.9万平方米。
全省各级政府助学金累计达到5.1亿元，共资助贫困学生167.5万人。
（本报记者 王彦）
6报告关键词
公共医疗卫生的公益性质
核心提示
钱运录指出，加大政府投入，重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生事业发展。深化医疗卫生体制改革，坚持公共医疗卫生的公益性质，努力解决“看病难、看病贵”问题。新农合参合率83.7
%%本报讯（记者米娜）目前我省新型农村合作医疗参合率为83.7%%。省卫生厅农村卫生管理处副处长梁民琳告诉记者，2007年我省将新增43个试点县（市、区），试点县总数达到76个，预计参合人数达1258.32万人，预计参合率85％。
梁民琳说，我省非常重视农民参合人数的增加，其目的主要是参加新农合的人数越多，筹集的资金越多，合作医疗资金的抗风险能力越强，就能更好地解决农民因病致贫、因病返贫现象的发生。
7报告关键词
扶持公益文化
核心提示
钱运录指出，推进边疆文化大省建设，加大政府对公益性文化事业的扶持力度，着力构建覆盖全省的公共文化设施和服务体系，丰富黑龙江特色文化内涵，深化文化体制改革，落实文化产业政策，加快发展文化产业。边疆大省的文化向心力
本报讯 （记者 杨宁舒）近年来，我省文化产业呈现出良好的发展势头，2006年产值达到约12亿元。
渤海上京龙泉府遗址保护工程已被正式列入国家重点项目，争取国家投入近2亿元；博物馆建设工作稳步推进。自2002年建设“特色博物馆”以来，全省共修改并重新开放基本陈列85个，新办基本陈列14个，举办临时展览190多个，年观众百万人次以上。（黑龙江日报）
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