缅甸反政府军队斗争长60年 平均每天交战4回合

　　不是闹国家独立

　　目前克伦民族联盟仍然是缅甸国内得到西方社会支持的反叛武装之一。

1947年，为了脱离英国的殖民统治，“缅甸国父”昂山将军和各个地方武装签订了《班弄协议》，属于英国部队的克伦族根本就没有参加。

　　自20世纪90年代以来，虽然缅甸军政府已与包括佤邦联合军在内的17支少数民族武装签订了停火协议，平息了部分地区的战火，但仍有多支少数民族武装在坚持对抗，其中最具代表性的就是克伦族解放军和掸邦军。而且，即使是已经签署停火协议的各少数民族武装，大都也并未缴械，因此随时都有可能重燃战火。

　　缅甸军政府不断指责克伦族联盟是心胸狭隘的民族主义者，只顾本民族利益。而后者总是辩解：1956年的克伦族联盟第二次大会上就已作出决议：遵循民族民主政策，建立拥有邦内自决权的克伦族“高都丽邦”（Kawthoolei，意为吉祥地），并明确指出缅甸所有民族，包括缅族，都有权建立拥有邦内自决权的民族邦。克伦族联盟领导人在2005年又公开宣称：“我们的自决权是指真正联邦内的邦自决权，不是闹国家独立，这点要在国际上特别强调，以正视听。按宪法建立的缅甸联邦，是军政府悍然拆散的，50年的内战，就是他们发动的。”

　　如此互不相让，甚至水火难容的情况下，双方唯有选择战争方式来解决问题，并且仇怨越积越多，越积越深。

　　在长达近60年的军事斗争过程中，缅甸政府和克伦族联盟也多次尝试过“和谈解决”，但是最后都不欢而散，经常是谈判会议一结束又继续开火。2006年12月，克伦族联盟资深的前领导人波米亚（Bo Mya）长期患病后在泰国的一家医院去世，终年79岁，他曾于2004年为平息缅甸内战与军政府和谈，但没有取得明显效果。重要原因是代表军政府一方的总理钦纽突然被以贪污罪拉下台并坐牢，致使和谈胎死腹中。

　　克伦族联盟不断向国际社会表示：希望所有“高都丽邦”人民都享有政治民主权、经济民主权、社会民主权和文化民主权，所有宗教一律保证实质自由；而在互相尊重、和平与发展的基础上，高都丽邦愿与所有其他兄弟邦与所有国家保持诚挚友好关系；在高都丽邦土地上，永不允许种植或加工鸦片，也绝对不许买卖或运输非法毒品。

　　但所有这些话语都让居于国家统治地位的缅甸军政府难堪，所以很难得到宽容对待。

　　1988年缅甸政府开始大肆扩充军队，增加军费加速军备现代化及提升向外投射兵力的能力。现在缅甸的军力已增加到至少200个步兵营和300多个轻步兵营，执行奇袭任务的轻步兵师也从8个增加到10个。由于军队得到壮大，缅甸当局才得以长期控制着全国大部分地区，以及进一步围剿各边境地区的反政府武装。

　　在解决克伦族问题上，除了军事打击，缅甸军政府也不断运用政治斗争手腕，巧妙利用了克伦族佛教徒与基督教徒之间持续多年的宗教冲突，令“民主克伦佛教军”在1994年12月从克伦族解放军中分裂出去。1995年，民主克伦佛教军与军政府签订了停战协议，获得了相当的自治区域和权利，并在军政府给予特权与离间之下，经常配合政府军对克伦族解放军进行武力攻击。

　　缅甸军政府曾先后于1995年和1997年对克伦民族联盟发动大规模军事攻势，而后者则在英美等西方国家的支持下，坚持武装对抗。但2001年大选中产生的泰国新政府，下令不能支持克伦民族联盟，这是对其另一个致命的打击。

　　近年来，在缅甸军政府“以武器换和平”的强大压力下，无论克伦族佛教徒还是基督教徒，又“重新体会到任何一方被军政府吃掉，都一样地唇亡齿寒，觉悟到共同对敌的重要性”。于是双方又开始求同存异，谋取团结，他们在2005年宣布绝不放下武器，表示“武器是用来保卫家乡人民的生命财产与和平生活的”。

　　2006年末，克伦族联盟主席苏巴登盛（Saw Ba Thein Sein）在第56届克伦族烈士节上公开讲话表示：克伦族问题，是政治问题，缅甸军政府只有通过与克伦族联盟的中央领导政治对话，才有可能正确解决这项政治问题。他表示，1947年克伦族联盟成立，目标是通过和平手段争取自由的克伦邦国；由于大缅族主义者对克伦族政治压迫加剧，克伦族的和平斗争才逐步演变为武装斗争。在1949年初，克伦族联盟领导曾积极争取和平解决政治争端；1956年后，克伦族同意接受民主与联邦制，因为“它符合克伦人民的具体情况”。苏巴登盛强调，克伦族联盟的行政、组织和发展形式，都是植根于民主原则与民主实践的。

　　克伦族难民远赴他乡

　　常年的战乱，给克伦族带来大量的难民问题。尽管泰国政府在整个泰缅边境开设了很多难民营，而联合国难民署及日本、美国和英国等一些国家的非政府组织也对他们常年援助，但西方媒体普遍认为：“这远远不能弥补克伦族失去家园的悲痛。”

　　近几年来，泰国一直是缅甸最大的贸易伙伴国，2004年泰缅贸易为19.63亿美元，已占缅甸对外贸易总额的21.4%，2005年更是上升到23亿多美元，其对缅直接投资额紧随新加坡和英国之后，居第三位，可以说泰国对于缅甸的经贸发展异常关键。

　　而当前由于缅甸国内民族冲突所引起的毒品、难民和边境冲突等问题，已经成为制约泰缅关系进一步深入发展的主要障碍。缅甸经由泰国中转的海洛因，曾一度占缅甸海洛因总产量的80%。目前，从缅甸出发的主要陆路贩毒路线有19条，其中经由泰国的就有5条；而泰国6300多万总人口中，吸毒人员多达5%，严重上瘾者有70多万。许多泰国研究人员认为，“泰国深受毒害的原因是缅甸毒品不断流入”。

　　影响缅泰关系的另一重要因素就是难民的不断产生，其中尤以克伦族难民为最。1984年，缅甸政府军对克伦族联盟及其武装克伦族解放军发动了大规模军事行动，造成约1万多名克伦族人拥入泰国境内躲避战祸，从而成为滞留泰国的首批缅甸难民。当年，缅甸国家边境事务委员会也顺势在泰国设立了第一个缅甸难民营。而在1995年缅甸政府军攻占克伦族联盟总部Manerplaw后，更是引发了前所未有的克伦族难民潮。

　　缅泰之间有长达1800多公里的共同边界线，通常情况下，靠近这些边境地区的掸邦、克耶邦、克伦邦和孟邦等少数民族反政府武装一旦遭遇缅甸政府军的大规模进攻，往往是越过泰缅边境，潜入泰国境内避难。如今，当地村民可以自由出入泰缅边境，缅甸境内的难民村主要是缅甸蒙族，而在泰国境内的难民村主要是缅甸克伦族。

　　另外，缅甸军政府也被外界指责“为加强对少数民族地区的控制”而不断进行“种族清洗”，令缅甸产生了一批又一批被强行拆迁的移民。从1996至2002年间，缅甸东部共有多达2500个村庄被毁弃；在2002至2004年间，又有约240个村庄被毁弃，约16万人被强制迁徙。“在迁村过程中，强迫劳役、毁坏屋舍田地、干涉少数民族习俗等问题突出，并不断有暴力事件发生。”

　　2004年10月，一个国际NGO组织在泰缅边区实地调查后报告：在缅甸东部泰缅边区，即丹拿沙林、东勃固区、孟邦、克伦邦、克伦尼邦和南掸邦等地，被强行拆迁的村民共52.6万人，其中36.5万人居住在停战组织的管辖区内，8.4万人躲藏在深山密林中，7.7万人则被迁往政府控制下的“新区”。所谓新区，多是一些各种基础设施非常缺乏的地区。

　　据缅甸边境事务委员会公布的数据，截至2003年6月，由其设立的难民营已收容缅甸难民多达14.374万人，而且人数还在不断增加。另据国际救援组织2004年统计，在缅泰边境约有50万的合法难民，另外还有高达100万的非法难民，这些难民中间，克伦族的难民就占了40万。

　　缅甸难民的大量拥入给泰国社会造成了沉重的负担，尤其是不在泰国政府控制之下的非法难民的扩散，更是进一步加剧了诸如非法劳工、暴力犯罪、传染性疾病、毒品走私、人口贩卖和色情服务等社会问题的蔓延，严重威胁泰国社会的稳定与安全。近年来，尽管泰国政府多次试图以遣返等方式解决难民问题，但由于缅甸国内民族武装冲突不断，使得泰国政府的努力根本无济于事，缅甸难民人数有增无减。

　　2006年5月23日，联合国难民署表示，过去3个月来，又有约2000名缅甸人逃到泰国避难，他们大都是克伦族人，被安置在泰北湄宏顺府的政府难民营中。这些难民称，他们在缅甸克伦邦的房屋被焚毁，平民在那里遭到杀害。

　　克伦族武装和缅甸政府打了近60年，最显著的“战果”却是制造了巨大的难民数字。联合国难民署说，缅甸难民的逃亡道路异常艰难，不但有染上疟疾的危险，而且沿途埋设了大量地雷，缅泰边界地区还有重兵把守，很难逾越。目前分布在泰北的各个难民营的缅甸难民，最长入住的已有20年之久。

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