人大常委会组成人员建议政府及时公布动物疫情

　　新华网北京4月26日电（记者邱红杰、任芳）全国人大常委会正在审议的动物防疫法修订草案，明确规定国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队通报重大动物疫情的发生和处理情况，并依照缔结的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报疫情。

　　“同修订前的动物防疫法相比，这是一个很大的进步。”一部分参与审议的全国人大常委会委员说。但是，修订草案对“增加透明度”体现得还不够充分。

　　一些委员指出，修订草案中“国务院兽医主管部门统一管理公布全国动物疫情”的规定，虽然规范了疫情公布制度，有利于维护社会正常秩序，但是却只强调了兽医主管部门对“公布全国疫情”实行“统一管理”的权力，忽略了兽医主管部门应该及时发布动物疫情信息的义务和法律责任。

　　全国人大代表、黑龙江哈尔滨凯莱商务酒店董事长王桂兰说，动物防疫实际是对人的健康的保障，和人民群众的生活息息相关。在农村，畜牧业发展迅速，在城市，饲养宠物的越来越多，人们到大自然中和动物接触的机会也在增加，防范动物疫病的难度越来越大。

　　据农业部提供的数字，2006年，全国有7个省区发生10起家禽高致病性禽流感疫情，两个省区发生候鸟禽流感疫情，全国发生17起亚洲I型口蹄疫疫情。

　　农业部部长孙政才说，目前，我国动物疫情总体上是平稳的，但从世界疫情状况及我国畜牧业发展水平来看，动物防疫形势仍然非常严峻。相继发生的高致病性禽流感、猪链球菌等动物疫情，就对我国畜牧业和公共卫生安全造成了严重影响。

　　“在这种情况下，除了政府采取防疫的措施外，也需要尽快让人民群众了解疫情信息”。王桂兰代表说，疾病从动物到人之间有很多环节，只有每个环节都知情，才能提高整体防范能力。从现在看来，对疫情的公布经常是滞后的，给人一种亡羊补牢的感觉，这就失去了信息公开的意义。因此，修订动物防疫法，除了强调权威性、准确性，也要强调及时性，让信息公布的速度尽可能地加快。

　　全国人大代表、陕西省测绘局副局长李朋德也认为，现在人们生活节奏不断加快，疫情传播的速度加快，权威部门有责任有义务和社会发展的步伐相适应，及时准确地发布疫情信息。

　　据了解，我国一向重视疫情的信息公开，早在2004年8月，修订后的传染病防治法就明确规定：“国家建立传染病疫情信息公布制度”“公布传染病疫情信息应当及时、准确”。国务院近日公布的政府信息公开条例也明确要求，环境保护、公共卫生等政府信息应当主动公开。

　　国务院法制办公室副主任张穹说，政府公开信息必须准确、及时，这和媒体报道信息的要求是一致的。

　　有全国人大常委会委员提出，既然对动物防疫法的修订在传染病防治法等法律法规颁布之后，在增强透明度的问题上，应该继续前进，有新的进步。

　　张志坚委员说，修订草案应当增加“国家加强动物防疫监督管理，建立健全动物疫病监测、报告、发布制度”一条。还有一些委员认为，按照权责匹配的原则，不能只强调兽医主管部门的权利，否则就忽视了人民群众的知情权，忽视了公众的利益。动物防疫法修订草案应当明确要求，国务院兽医主管部门负责向社会及时公布动物疫情信息。