三部门会诊公交旅游价格

　　本报讯我市公交客运票价是如何制定的？为什么关于公交票价的投诉持续不断？市民外出旅游应当注意哪些价格问题？在日前召开的规范我市节日旅游与公交客运服务价格秩序动员会上，市物价局、市交通局、市旅游局三部门分别从各自职能出发，畅谈关于我市公交旅游行业的价格规范话题。

　　市物价局：票价如何定？因何投诉多？

　　深圳的公交票价是怎样定出来的？据市物价局价格处有关负责人解释，深圳市现行的公交大巴票价主要政策是2000年制定的，特区内外均实行政府定价。直到2006年4月1日，特区外公交客运票价由政府定价调整为试行政府指导价，特区内仍然实行政府定价。

　　2000年以前，深圳的公交客运票价政策制定于1994年和1996年，由于票价形成基础和客运市场均发生较大变化，为促进我市公交行业健康发展，按照《价格法》有关规定及我市公共大巴票价制定的原则和方法，物价部门经过详细测算公交行业成本，依法召开价格听证会，广泛听取社会各界意见，最终修订出公交票价方案并报市政府批准，于2000年10月20日起执行。

　　特区外票价准降不准升

　　随着我市公交行业发展，宝安、龙岗两区的城郊短途客运市场发生深刻变化，之前执行的票价政策与公交市场实际不相适应的矛盾日益凸显。为了规范公交客运价格行为，维护公交经营者和消费者的合法权益，保障公交市场竞争的公正和有序，在特区外政府定价难以执行的情况下，根据省物价部门授权，从2006年4月1日开始，物价部门对宝安、龙岗两区城郊短途客运价格试行政府指导价管理。在现行基准价的基础上，公交企业可按上浮为零、下浮不限来制定具体票价。

　　政策解释不清引来大量投诉

　　近年来，有关公交票价问题的投诉持续不断，在“五一”、“十一”、春节等黄金周期间表现得更为突出。深圳市物价局12358价格申诉举报中心统计显示，今年第一季度，该中心共受理市民物价举报283宗，其中与交通运输有关的115宗，约占举报总量的40％，反映的主要问题是今年元旦、春节期间，关内外对开的公交客运及部分长途客运企业乱收费现象。

　　物价部门对此表示，市民有关公交票价的投诉主要集中在特区外，导致大量投诉出现的原因主要有两个：一方面，少数公交企业线路，尤其是承包线路，没有严格执行物价部门制定的票价政策，甚至乱涨价，导致乘客投诉；另一方面，也是最重要的，公交企业对现行公交票价的政策解释不到位，明码标价工作不到位，导致大量乘客投诉。具体说，特区外公交票价目前试行政府指导价，上浮为零，但下浮不限。由于竞争激烈，公交企业为了抢夺客源，平时票价往往低于最高的基准价，在乘客较多的节假日尤其是黄金周期间，则恢复到最高价格水平。由于没有及时进行宣传解释，市民误以为节假日期间公交车票乱涨价，导致投诉不断。事实上，特区外的公交票价好比机票打折，淡季机票五折甚至二三折，节假日期间不打折。

　　市交通局：

　　每条线每个站每辆车

　　做到明码标价

　　市交通局有关负责人表示，该部门将积极会同物价部门开展公交价格专项检查。每条线路、每个站台、每辆公交车的价格标示，都是公交营运标示的重要内容，甚至对价目表的张贴都有严格规定。然而，每逢节假日，市民投诉最多的还是对价格的误解，这说明做好公交客运明码标价工作很关键。

　　交通部门指出，多收费、乱收费主要出现在公交车的司乘人员身上，公交企业要加大对其的管理，保证其对乘客解释清楚国家及市政府价格方面的规定，对于承包线路更要宣传到位；另外，公交车的价目表有没有贴，是不是复印的，是不是物价部门监制的，每个公交企业节前都要对所有车辆进行全面检查，切实做到明码标价。

　　对于车门上的收费标示，要及时调整更换，避免乘客误解。据了解，一些公交车平时为了吸引乘客，不仅降低票价，还在车门上张贴类似“上车1元”的标示。到了节假日期间，票价早已恢复到最高限价水平，车门上的标示却没有及时调整更换，仍是“上车1元”，乘客上了车才被告知，实际票价是2元或3元。

　　交通部门要求，各公交企业要积极配合物价部门，严格执行政府价格政策，对于媒体曝光和市民投诉的企业，该部门将认真调查核实，情况属实的，将按有关规定给予黄卡（警告）甚至红卡（淘汰）处罚。

　　市旅游局：

　　游客当心低价团猫腻

　　先交款后消费，本地交款异地消费，这是旅游行业的特殊之处，也是导致出现大量投诉的客观原因。另一方面，旅行社的准入门槛较低，投资小、见效快、收益高。由于毗邻香港，全国各地的旅行社都来深圳从事旅游行业，不仅造成了监管难，行业内的恶性竞争还导致旅行社不得不大幅降低价格，吸引客源，甚至出现“零团费”现象。一些旅行社以低廉的团费，吸引游客先参团，再通过规定自费项目必须参加、给导游小费以及带领游客购物分成等方式赚取收益。

　　目前，香港、澳门、海南、东南亚等地，都通过深圳组团，所以游客投诉也最多。但该部门经过调查发现，这只是个别旅行社的不规范行为，绝大多数旅行社能够做到诚信守法经营。

　　旅游部门同时提醒广大市民，外出旅游莫一味贪图便宜选择低价旅游团（以中短线旅游最为普遍）。个别旅行社为了节约成本，赚取更多的利润，不仅在住宿条件、景点门票、游览项目上能省则省，还不顾游客安危在交通工具上大做文章。

　　深圳现行票价标准

　　根据现行票价政策，深圳特区内外公交票价的基准价是统一的。其中普巴基准价为0.17元／人公里，冷巴为0.25元／人公里。票价体系分为一票制和分段收费，即28公里以下线路实行上车一票制，超过28.1公里的线路实行分段收费。公共中小巴票价的全程基准价则为：非空调中小巴为0.18元／人公里，空调中小巴为0.25元／人公里。