解禁集体自卫权触动和平宪法 日本政府成立专家小组研究宪法解释遭质疑

　　日本政府成立专家小组研究宪法解释遭质疑

　　所谓集体自卫权，是指与日本关系密切的国家受到武力攻击时，尽管不是对日本的直接攻击，日本可以动用武力进行反击的权利。日本的宪法解释禁止行使集体自卫权，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时行使武力。

　　王颖颖

　　日本内阁官房长官盐崎恭久4月25日宣布，日本政府当天成立了一个由前外交官、自卫队官员和学者组成的专家小组，研究宪法禁止行使的集体自卫权问题。人们注意到，集体自卫权是涉及日本自卫队能否动用武力的敏感问题，也触及日本和平宪法的根基。因此，该专家小组的成立备受关注。

　　四种情况可以动武

　　据日本媒体报道，该专家小组的正式名称为“关于重新建立安全保障法律基础的恳谈会”，由日本前驻美国大使柳井俊二、前防卫厅参谋长联席会议主席西元彻也等13人组成。该小组计划于今年秋天向日本政府提出研究报告。专家小组将于下月18日举行首次会议，研究在4种情况下日本可行使集体自卫权问题：一、利用导弹防御系统击毁攻击盟国的弹道导弹；二、与海上自卫队舰船同行的别国舰船在公海受到攻击时，自卫队舰船进行反击；三、与自卫队一起参与外国重建等活动的外国军队受到攻击时，自卫队进行反击；四、参加联合国维和行动的自卫队员为排除执行任务障碍而使用武器。

　　盐崎在当天的记者招待会上谈到成立该专家小组的理由时称，“安倍首相认为围绕日本的安全保障环境发生了巨大变化，因此需要重新构筑符合时代要求的、与安全保障相关的可行性法律基础。为了对与宪法相关的包括集体自卫权在内的一些具体事例进行研究和整理，政府作出了成立这一专家小组的决定”。

　　推动日美军事合作

　　所谓集体自卫权，是指与日本关系密切的国家受到武力攻击时，尽管不是对日本的直接攻击，日本可以动用武力进行反击的权利。日本的宪法解释禁止行使集体自卫权，只允许行使个别自卫权，即在本国受到攻击时行使武力。安倍在担任小泉内阁官房长官时，就开始致力于有关行使集体自卫权问题的研究。分析人士认为，“解禁”集体自卫权将为进一步推动日美军事合作提供法律支持。这也是为何日本政府赶在26日安倍出访美国之前宣布成立该专家小组的原因。安倍打算在27日与美国总统布什会谈时，表明“解禁”集体自卫权的想法，从而向内外显示其强化日美同盟关系的姿态。

　　修宪步伐开始提速

　　在有关修改宪法解释的问题上，不仅在野党，就连执政党内部都一直认为应持谨慎态度。执政党之一的公明党干事长北侧一雄在当天举行的记者招待会上表示，恳谈会上应该回避讨论改变宪法解释、允许行使集体自卫权问题。北侧说：“恳谈会将要研究的事例多数能够在个别自卫权的范围内解决。如果其目的是重新审视宪法解释，那么就必须要慎重。”

　　安倍政府的修宪新动向遭到日本舆论的质疑。有日本媒体称，安倍政府试图修改的是宪法第9条的根基部分，这无异于彻底否定和平宪法。《朝日新闻》25日发表文章指出，安倍只召集与自己观点接近的所谓“有识之士”讨论这一敏感问题，这种做法本身就存在问题。共同社当天也发表评论称，哪怕是允许行使部分集体自卫权，也必将招致日本邻国的强烈反对。共同社本月进行的舆论调查显示，超过半数的人认为对现行宪法的解释以“不变为宜”。

　　人们注意到，安倍政府上台以来，日本修宪步伐开始提速。执政的自民党去年出台酝酿已久的宪法修正案，并已向国会提出为修宪开路的《国民投票法案》。根据自民党的方案，修宪的核心之一是重新界定行使武力的范围。有关行使集体自卫权的讨论势必将成为今后各方关注的焦点。