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拉开新世纪农村变革大序幕(组图)

雁塔区浐河两岸油菜花飘香。

周至沿山果林带收获季节一派喜人景象。

灞桥区灞河周围葡萄园一望无际。

  坑坑洼洼的乡村土路变成了干净平整的硬化水泥路,有线电视、电话接入了家门,交了几千年的农业税再也不用交了,看病可以报销了,小孩子义务教育免费了,地种的好收入可以超过外出打工了……不到两年的时间里,我市400多万农民兄弟切身感受到了国家一项又一项惠农政策给自己生活带来的巨大益处。但这一切的变化只是拉开了我市社会主义新农村建设的序幕,随着这项国家战略的推进,“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设蓝图正在我市3159个行政村逐步变成现实。


  中央十六届五中全会以后,我市高度重视新农村建设,市委常委会3次召开专题会议,市委分管领导先后主持召开5次专题办公会议,市级领导及市级各涉农部门深入基层进行专题调研。2005年12月,由市农工办牵头,抽调了近140多人,分11个调研小组,深入到全市10个涉农区县和市级相关涉农部门,进行深入调研。在深入调研全面掌握情况的基础上,我市制定出台了《西安市建设社会主义新农村行动纲要(试行)》,并建立了全市各级新农村建设领导结构,健全了新农村建设考核监督制度,强化督查和指导协调,推进新农村建设健康持续快速发展。

  我市社会主义新农村建设的总体目标是通过10至15年努力,使全市农村基本达到“经济社会繁荣,群众生活安康,村容村貌整洁,乡风民风文明,公共服务配套,村务管理民主,人与自然和谐”的目标,实现农业发展、农民富裕和农村繁荣。分为三步实现,第一步:“十一五”期间,选择基础较好的1000个行政村率先启动,力争使1000个行政村先行一步。第二步:“十二五”期间,到2015年,争取80%的行政村即2500个以上行政村在经济发展、基础设施、生产条件、社区面貌以及文化教育、医疗卫生、社会保障等方面提高到一个新的水平,新农村建设取得阶段性成果。第三步:“十三五”期间,对边远山区和发展相对滞后的薄弱村、困难村进行新农村建设攻坚,基本完成新农村建设任务。

  根据实际,我市新农村建设在实施过程中,大体分为城中村、城郊村、平原沿山村、岭塬山区村四种类型。城中村以城市化、市民化为重点,城郊村以城镇化、工业化为重点,平原沿山村以产业化、专业化为重点,岭塬山区村以生态化、特色化为重点,以呈现条块形态,产生聚集效应,取得实效。在“十一五”期间,将率先抓好一千个村,带动两千个村,通过努力,使示范村达到“六新”标准。即发展新产业、建设新村镇、创新新生活、塑造新农民、培育新组织、完善新机制。集中实施“八进”工程。即:龙头企业进农村、先进文化进农村、科技服务进农村、基础设施进农村、信息网络进农村、现代管理进农村、社会保障进农村、三级干部进农村。重点抓好编制规划行动、村容整治行动、优化产业行动、农民培训行动、科技文化进村行动等“五大行动”。

  在新农村建设中,市财政将不断加大对新农村建设支持力度。市财政已经设立专项资金,拿出8000万元支持新农村重点村建设。各区县也进一步整合各项支农资金,统筹支配新农村建设资金。对各类涉农、支农资金和项目集约投放、捆绑使用,提高资金使用效率。据统计,全市各区县投入新农村示范村村内基础设施建设等资金共达4000多万元,不少示范村、重点村也都充分动员群众和社会力量捐资捐物,投入新农村建设。据统计,全市新农村建设累计投入各类捐赠资金共计5000余万元。我市也加大对新农村建设的政策支持力度,先后制定下发了《关于支持社会主义新农村建设若干政策的通知》,明确了33条具体支持新农村建设的政策。

  经过全市上下共同努力,目前我市的新农村建设取得了显著成效。2006年全市实现农业增加值70亿元,农民人均现金收入3785元,同比分别增长6%和9.4%。全市100个示范村共硬化水泥道路162.4万平方米、沥青道路7.2万平方米;修排水明渠17.3万米、暗涵20.1万米;安装路灯7283个;建垃圾台784个,添置垃圾容器2096个;墙体沙石粉刷43.3万平方米、涂料粉刷78.6万平方米;建设文化体育活动广场8.6万平方米;改水2.6万户、改圈4204个、改厕1.8万户;建沼气池1393个;村庄绿化83.1万平方米;农村基础设施建设成绩显著。农村社会事业长足发展,去年以来,全市14个公共职业介绍机构和基层劳动保障机构先后组织对8.8万人进行了各类职业技能培训,对12.6万人进行了就业前引导培训,提高了劳务输出人员的就业能力;组织实施农村卫生人员培训,对104名学员进行了为期1个月的集中培训,对全市3000名乡村医生进行专业知识培训。积极开展农村甲级卫生室建设,采用以奖代补方式,完成了100个新农村示范村甲级卫生室建设工作任务。我市全部免除了农村义务阶段中小学生杂费,对贫困生免费提供教科书和生活费,切实减轻农民负担。积极开展体育“三下乡”活动,向10个区县体育示范站和体育示范点援助体育健身器材共计20套,价值60万元。同时,为农村乡镇培训社会体育指导员200名。农村基层组织建设得到进一步加强,我市通过加大基层组织建设力度,有力地保障了新农村建设各项工作的开展。全市100个示范村都建立健全了村级各项议事规则和程序,引导农民积极参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等活动。

  他们眼中的新农村建设

  社会主义新农村建设在我市开展以来,农村发生了很大的变化,可比起这些村庄外在的变化,亲身参与促成这些变化的农民群众、基层干部有太多的话要说,他们不仅置身于这场伟大变革之中,感受着农村发展的日新月异,而且这难得的经历也将成为他们自己人生经历中的宝贵财富。

  “参加新农村建设是我人生的一笔财富”

  廖龙涛,2002年大学毕业后就一直在户县大王镇基层工作,新农村建设开始后他又进驻户县大王镇大王西村兼任村党支部副书记,工作在新农村建设的第一线。“新农村建设首先带给农村的是村容村貌的变化,农民精神面貌的变化。就拿我驻的村来说,现在村里的路、电、水等公共设施有了大幅度改进,修了健身广场,还把多年失修的村戏台修好了,目前,村里文化生活丰富,秧歌、自乐班、锣鼓队搞得热热闹闹,开展了反映现代农村建设的新壁画活动,群众的精神面貌发生了很大变化。”廖龙涛给记者介绍了新农村建设以来大王西村的变化。谈到自己他说能亲身参与新农村的建设,为新农村建设贡献力量,对他是个锻炼,也是一个挑战,将来会成为他人生一笔宝贵的财富。

  “有了新农村建设我才当村主任”

  去年当上灞桥区新筑街道骞村村委会主任,吴秋棉已经60多岁了,而且是全市唯一的女村委会主任。可不要小看了这位农村老人,年轻时候就在村里当过村干部,改革开放后又自己创业,干出了一番事业。“要说我该回家抱孩子享清福了,这么多年也忙够了,但村民非要选我当村长,推脱不过就当吧。其实说句老实话,我年青时候也是村干部,那时候就想改变村子的面貌,但没有实现。现在国家搞新农村建设,农村迎来了新的发展机遇,有了实现自己改变村子面貌的机会,所以大伙选我当村主任我才愿意干。现在就和大伙实实在在的干,把我们这个落后村赶紧发展成先进村。”吴秋棉告诉记者因为有了新农村建设她才肯当村主任。而且说到做到,现在的骞村从干部到村民正在用实干让自己的村子发生着巨大变化。

  “我们盼着这种变化”

  新农村建设开展以来,雁塔区金氵乎沱村的村民刘勃堂看到了他几十年来盼望的变化。“我们村是个城郊村,可是和城市发展的差距太大了,现在村容村貌美化了,不仅自己住着舒畅,也有外人愿意来了,经济也能不断发展了。”他用很直观的感受,告诉了记者社会主义新农村建设给他生活带来的变化。记者了解到,新农村建设开展以后,金氵乎沱村的环境越来越美了,带动村里经济也繁荣起来,不少村民的多余房屋都出租给了附近的务工者,小饭馆、小商店等第三产业也有了明显发展,村民收入逐渐提高。“新农村建设还会给我们村带来更好的变化,我们将和城市没有两样”村支部书记肯定地告诉记者。

  记者杨斌鹄/文记者张波/图
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