最近，上海浦东一个小区，发生了“群租客有家难回”的状况。小区物业为正式租户办理出入证，用“土办法”挡住群租客。
也是在这个小区，前不久还发生了“沪上群租第一案”。某二房东将3室1厅的房子分割成11个小间，准备出租。
当二房东将8张床拉进房门时，被物业拦下。随后，二房东以“侵犯人身权”为由，与物业对簿公堂。
“群租”一事，目前仍存在“法治真空”。浦东这个小区，之所以用“土办法”应对“群租”，将二房东的8张床拦下，凭借的是“1张纸”。这张纸，就是去年下半年由小区居民集体推出的“业主公约”。公约对小区内“群租”行为，作了限制。
“1张纸”引出“1张证”，“1张纸”较量“8张床”，耐人寻味。
以往，针对小区中的问题，管理部门充当的是“幼儿园阿姨”的角色。但“群租”、“违法搭建”等，虽然发生在小区中，却早已是社会问题。管理部门缺乏行政资源和管理手段，管不了，更管不好。
上海那么多小区，情况各有不同。有的小区内宠物成灾，“群租”的条件却不“成熟”；有的小区对维修基金的使用缺乏“公约”，哪怕只动用一分钱，也要通过业主大会，业委会疲于奔命……对这么多小区，要靠同一种“模式”理顺，恐怕很难。
所以，“业主公约”是实现业主“自我管理”一个不错的形式。小区突出的矛盾是什么，如何降低小区管理成本，都可以通过“公约”的形式，维护绝大多数人的利益。
根据上海市房地局提供的资料，这个小区实施“业主公约”以来，半年多“群租户”减少了三成，并没有发生一次治安事件。
在国外，业主是否遵守“业主公约”，已不仅是道德层面的问题。国外的业主委员会，经常扮演一个角色，就是做起诉业主违反“公约”的原告。而通过“业主公约”，住宅小区的管理，就有章可循，管理成本明显降低。
潜藏在“群租第一案”背后的，还有“业主公约”的约束力问题。超过2/3业主同意的公约，对每一名业主都有约束力吗？真要从法律法规上“寻根问底”，往往公说公有理，婆说婆有理。
一种可行的方法是，把“业主公约”与“征信机制”相结合。违反“业主公约”的人，在“诚信档案”中要记上一笔，今后在信用消费、房贷等方面，将受到很大限制。这样，提高了违约成本，“业主公约”成为“一纸空文”的可能性，也就大大降低。
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