城市流动“牛皮癣”啥时才能管起来？

　　城市流动“牛皮癣”

　　啥时才能管起来？

　　核心提示

　　在杭州的很多小区里，信箱都在每个单元楼一楼的大门外，方便投递，也方便居民提取自己的信件、报纸等。然而这样的设置同时也方便了投递小广告，很多社区居民的信箱每天都被这些广告给塞得满满的。

　　这些广告小而多，加上有些住户随手将它们扔在地上，严重影响了社区的卫生，广告塞满信箱之后，居民的信件安全得不到保证。更重要的是，这些小广告基本没有经过工商审批，信息真假难辨。居民根据这些小广告寻找服务或购买商品，可能享受不到好的服务甚至会受骗上当。

　　怎样处理这些小广告，成了让居民、门卫、保安、保洁员和社区工作人员都十分头疼的问题。

　　本报记者 章建森/文 徐 彦/摄

　　见闻

　　一天发4000多张小广告

　　下午2点多，在建国北路永康苑社区附近，一位40岁左右的中年妇女推着自行车，在小区里转悠。每到一个单元的信箱前，她先四处张望一下，然后从手提袋里抽出几张纸，迅速塞到信箱里，每个信箱一张，一个也不落下。有些信箱已经被广告塞满了，她还是不依不饶地硬戳一张进去。

　　记者拿了她的一张纸看，是某家政维修装潢公司的小广告。

　　这名不肯透露姓名的中年妇女说，公司每天给她20多元钱，让她把1000多份广告发放到公司服务点附近的社区里。

　　“一天花不了几个小时。”她说。

　　几乎在同一时间同一地点，记者又碰到了另一个发小广告的人——来自山西的中年男子张军伟。

　　“这种小广告，一天要发4000多份。”张军伟说，现在很多小公司，为了节约成本，都不愿在电视、报纸上做广告，而是直接自己设计一份广告，复印几万份，然后雇人每天投放到各个小区的信箱里。他已经算懒的了，有很多人都是早上五点多就开始发了，凌晨三点钟来的都有。

　　他说，广告发出去，生意上门了，那就说明广告起效了，那他就能提成，一天能赚个七八十块钱，如果没有的话，就只能拿一个月1000元钱的基本工资。

　　记者在潮鸣寺巷一户居民的信箱中看到，一天之内有七八张广告塞了进来，有“特大优惠”商品信息，有家政服务，有药品宣传，还有治疗生殖系统疾病的。

　　住户张大爷抱怨道：“什么治腰、治肾，能有这么好的效果？我看全都是假的！但1000个人里有一个人相信了，他们就赚了。”

　　小广告满地扔一天要扫三次

　　因为嫌这些广告烦人，一些居民拿走报纸、信件后，就顺手把小广告扔在地上。

　　每天下午两三点钟，永康苑社区的保洁员老单就要拿起扫帚开始清扫地上的广告纸。按照规定，他一天只需打扫两次，但发小广告的一天要来好几拨。早上8点前，他来上班，地上就已经弄得到处都是了，中午，他扫第二遍，“现在这个时候又得扫一遍。你看已经到处都是了。”老单指这满地的小广告说，“碰到下雨天，广告纸湿了，贴在地上，还得一张一张地拣起来。”

　　“像超市的广告，居民需要的，我们也不反对，”老单说，“可什么乱七八糟的都塞进来，住户们又到处乱扔，弄得我们很烦。”

　　新华路一社区的一位拾荒者徐菊娥告诉记者，每天八九点钟，他们只要在几个小区信箱前一转，就能捡到不少废纸。

　　“很方便的，随便一抓就是一大把。一个小区弄个十来斤肯定不是问题，多的能弄好几十斤呢。”徐菊娥说，“一般可以卖5毛钱一斤。”

　　更重要的是，信箱塞满小广告，还让信件安全得不到保障。

　　“有时候广告塞满了信箱，邮递员来投报纸、信件什么的，只能放在信箱的口子上，手指一伸就能夹出来，根本不用开锁。”他说，“有几次我家的报纸就这样被人拿走了。还有一次我发现一个收废纸的人从我的报箱里往外抽东西，连小广告带报纸一起拿走了。最要紧的是信，普通信件也就算了，如果是涉及私密问题的信件，或者是信用卡的账单，被不怀好意的人拿走了，那怎么办？”

　　应对

　　提高物管水平完善配套设施

　　永康苑小区的门卫陈师傅告诉记者，小区很多居民向他反映过小广告问题，让他别让塞广告的人进小区，可他觉得难度有点大。

　　“现在很多塞广告的穿着西装，拿着皮包，像老板一样，我哪知道他是干什么的？”陈师傅说，他一看到有人塞广告，就会叫他走，可小区里有那么多楼，真是管不胜管。

　　九莲社区的党委书记张建国说，杭州许多位于市中心又比较老的小区，普遍存在这个问题，解决起来相当困难。

　　“主要原因是这些广告有市场。”张建国说，像疏通管道、家电维修、超市打折信息等广告，居民们有时还是需要的。而一些小公司、小企业，因为尝到了广告效果，所以才一直发。

　　他说，小区物业管理水平不高，人员进出管理不严也是原因之一。

　　他认为，要解决垃圾广告问题，首先得提高物业的管理水平，对小区的各个进出口都进行相应的管理，尽量控制这些发广告人员的进出。

　　“更重要的是完善小区内的各种便民设施，家政服务等各种配套服务跟上去了，小区居民生活上的各种问题基本上能通过小区物管解决，那些广告就没有市场了，最终也会销声匿迹。”张建国说，九莲社区正准备投入100多万元，改善社区里的各项设施，“相信情况会有所好转”。

　　而居民随手乱丢小广告也是个问题。记者采访了几个社区后发现，很多小区为了避免因乱扔小广告影响小区卫生，特地在信箱下面放了一个垃圾袋，专门给居民扔小广告。还有一些小区设立了一个专门的“广告投放架”，所有印刷广告都集中放在那里。

　　不要给小广告生存空间

　　在管理部门看来，这些小广告最大的问题就是，其中不仅夹杂着许多虚假广告，提供服务的公司是否存在也无法核实。不久前，杭州还曾出现过某小公司派人弄坏居民家电表，然后在旁边塞一张“电路维修”的广告，以此“扩大业务”的情况。

　　“有些所谓的家政公司可能根本没进行过工商登记，收费更是乱来，请他们来修理家电什么的。技术根本没保证，出了问题也找不到人。”张建国说。

　　张建国认为，对这些小广告，还是尽量不要相信比较好。居民如果需要家政服务，可以找那些比较知名、比较正规的公司。“如果小广告发了没用，谁还来发？”

　　“至于那些什么治肾神药之类的，更不能相信。很多药连听也没听说过，连批号也没有，也敢自称有奇效，还印成报纸的样子，这种广告都是骗人的。”

　　“也有个别不法分子以发广告为掩护，来查看小区地形，好方便作案。”每天早晚都要去巡查的永康苑小区保安许杰说。

　　浙江六和律师事务所的叶永祥表示，未经工商部门批准的广告属非法广告，工商部门可以进行查处，“而且这种乱发广告的行为对居民构成了侵权”。

　　据了解，针对在社区信箱内乱发小广告的行为，北京等城市已规定，未经审批往别人的邮箱里投放广告是违法的，相关部门可以对发广告的人进行处罚。（2810301）