万钢履新首日受关注 35年来首位党外人士任正职

　　党委会的“变通方式”

　　由民主党派出任国务院部长，是政治体制改革的一次大事。

　　“党外人士担任正职是对中央5号文件的重要贯彻，也是基本政治制度本身的要求。”全国政协研究室原副主任牛旭光评论说。

　　2005年3月，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)，明确规定“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。

　　民主党派人士出任科技部部长等职位，是这一精神的重要落实。

　　“民主党派任正职，改变了长期以来民主党派只能通过一年一次的人大政协进行参政议政的方式。”上海浦东干部学院领导学研究所副教授高鸿评价说。

　　截至目前，民主党派人士的参政轨迹一共基本有三条，一是参加选举，二是通过人大政协，三是在政府部门担任职务。

　　“所以，这次党外人士出任正职，会给权力结构带来重大变化，这种变化将对权力运行机制产生重大影响。”上海浦东干部学院领导学研究所教授于洪生进一步判断说。

　　但是，民主党派人士并不是党委会成员，原来由党委集体决策的决策程序，将会由于民主党派人士出任正职而带来不少的变化。

　　“我觉得之后应该会陆续出台一系列新的工作方式，甚至是变通手段来适应这样的变化。”于洪生说，这种决策程序的改变对于那些非民主党派出任正职的部门也会有很大的冲击。

　　民盟中央副主席张圣坤则介绍说，目前采取的“变通方式”是，由担任正职和重要副职的党外人士列席党委会议，在党委会投票决策前，先充分酝酿各方意见，在协商中作出决策。

　　“而且像万钢这样有国外留学背景的学者专家担任科技部长，他们的执政思路肯定会对决策机制有较大的触动。”于洪生认为。21世纪经济报道