新街道新举措新变化新面貌

　　新街道新举措新变化新面貌

　　——写在宝安区大浪街道办成立一周年之际

　　核心提示

　　2006年4月29日，作为区划调整和体制创新的试点，伴随原龙华街道“一分为三”，大浪街道应运而生。

当时的大浪辖区，没有邮局、银行、医院、公办中学等公共设施，没有工商、税务、卫生、环保等职能机构。有的只是经济发展滞后，基础建设薄弱，以及辖区群众对新街道全面推进经济社会发展的期盼。

　　2007年4月29日，大浪周岁生日。回首脚踏实地的365记脚印，既有第一家邮政局挂牌营业、第一批红绿灯面世“上岗”等诸多“第一”，又有“一站多居”全区率先实施、旧屋村收购改造全市率先推行等诸多“创新”。当然，更有由辖区广大居民和外来工广泛投票产生的街道成立一周年来催生的“十大新事”和“十大入围新事”。

　　大浪诞生一年，走过了一年开拓创新的历程，在经济发展滞后的土地上创出“中国名牌产品”，在基础建设薄弱的起点上取得了“基层基础年”、“城市管理年”和“治理年”建设令人满意的成绩。谈到这些，街道党工委书记、办事处主任李勇谦虚地表示：“按照一年立规矩起好步、三年快发展上台阶、五年大跨越大发展的既定目标，街道目前只是迈出了创建品牌工业区、生态旅游区和健康居住区的第一步。我们将进一步开拓创新，进一步加速高品位平安、和谐、繁荣家园构建步伐，让每一位辖区群众进一步感受到新大浪的新变化、新面貌。”

　　“窗口服务”整合一体“一站多居”示范全区

　　在刚刚结束的“周岁大浪十大新事”评选活动中，辖区群众发现要在30件“候选新事”中选出10件“新中之新”确实有些难度，因为每一件都关乎平安、和谐、繁荣建设，每一件都“新”得令人难以割爱。一年来，大浪街道体制改革突出“创新”，区划调整、综合执法等全面推进，筛选出30件“候选新事”的“初议新事”难以历数。去年10月，街道将政府部门、服务窗口“整合一体”，正式启用行政服务大楼，社会事务科、人口和计生科等8个机关科室和8个事业单位实现“一条龙”窗口服务，进一步在服务“抓手”上实现了创新。

　　今年2月8日，大浪街道同胜社区工作站挂牌，这是宝安区推行“居站分设”、“一站多居”社区管理体制创新成立的首个社区工作站。3月29日，浪口等4个工作站、石坳等18个社区居委会如期挂牌，以整个街道下辖5个社区工作站、20个社区居委会的全新体制，率先全面完成“一站多居”社区管理架构，从而形成社区工作站承担政府管理、社区居委会承担居民自治功能的新型互补社区管理新体制，为全区推广“一站多居”提供了有益借鉴和成功经验。

　　基础建设“填补空白”旧村试行“收购改造”

　　街道办挂牌成立后，针对原来几乎“一穷二白”的市政基础设施状况，推出了一系列“填补空白”的民心工程：华旺路等5个路口陆续装上红绿灯、电子眼，大浪南路等铺设排污管网、安装路灯绿化路面，华荣路等“断头路”先后打通、区域微循环路网基本形成，华信百货进驻落户、大浪从此有了超万平方米大型商场。大浪人欣喜地发现，原来没有的开始有了，原来有的开始变得更好更完善了，大浪开始有了“城”的味道。

　　记者了解到，为迅速改变“脏、乱、差”旧貌，街道投资1200万元，大手笔完成龙胜社区等5个城中村管线整治升级。与此同时，大胆探索旧屋村整体收购改造新路，在区政府出资支持下，对赖屋山旧村以市场评估价格补偿形式实施收购改造。作为宝安旧村收购改造及其综合整治的创新试点，此举在深圳六区首开先河，备受关注。目前，辖区水围旧村作为街道旧村改造的试点，又正在按照城市整体规划全面推进。

　　以人为本“柔性执法”“春雷行动”违建零增

　　街道在落实综合执法试点、全面推进21项执法事项全覆盖的进程中，一方面严格执法，依法行政，充分树立法律法规的权威；一方面规范执法、文明执法，推出“柔性执法”创新举措，即执法与宣传教育、说服劝导齐头并进，与为执法对象提供“合法、合理、合情”的关爱帮助齐头并进。从而，不仅促进综合执法形成了“常态化”、“标准化”，城市管理效能明显提升，而且也有效地化解了执法矛盾，减少了违法违规行为的再次发生。在街道行政综合执法队成立以来办理的所有案件中，没有一宗违反执法程序和被执法对象有效投诉，得到市、区有关部门的充分肯定。

　　凭借行政执法队这支广受好评的“柔性执法”主力军，街道整治“三黑”（黑诊所、黑网吧、黑职介）、“一虎”（老虎机）专项行动等全面展开，整治医疗、餐饮、市场等质量安全和经营秩序的“秋风”、“秋月”和“秋日”专题行动等相继推进。其中查处违法建筑的“春雷行动”展开以来，辖区违法建筑至今一直保持“零增量”记录。

　　接连创出“中国名牌”精心构筑“时尚之都”

　　大浪辖区机荷高速、龙大高速、福龙路等横贯全境，街道办成立以来一批国际、国内品牌企业相继汇集，现已成为宝安区重要工业基地之一。其中，以三洋、华强、豪恩等为主的电子制造业，以玛思菲尔、梵思诺、卡尔丹顿等为主的高档服装制造业以及百丽鞋业等国内外知名企业，构成大浪以服装、鞋类、电子制造为主要产业的品牌工业区。天诚家具有限公司的“红苹果”板式家具，荣获2006年度“中国名牌产品”称号。这是继丽港鞋业的百丽皮鞋获得宝安区第一个“中国名牌”后，大浪街道辖区企业创出的第二个“中国名牌”。

　　作为全市九大产业集聚基地之一的服装产业集聚基地，位于大浪街道西北部，总征地面积146.12万平方米，其中一期用地为108.88万平方米。去年12月，在宝安区现代服务业投资推介会上，大浪街道办与深圳市服装协会签约，计划共同在大浪兴办深圳服装培训学院。目前街道正在将服装产业集聚基地精心构筑为融服装产业与服装文化为一体的“时尚之都”，使之成为一张精美的“大浪名片”。

　　打造“羊台山文化圈”启动“大浪素质工程”

　　大浪《羊台山》文学杂志去年刚一问世，便受到街道内外作者、读者的热心追捧。依托《羊台山》和“羊台山文学创作基地”，大浪正在成为优秀创作人才及其大浪品牌文学作品的聚集基地。今年1月，以外来工为主的羊台山艺术团又宣告成立，“送戏进社区”、“送戏进工厂”已成为大浪一道亮丽风景。现在，《羊台山》文学杂志、羊台山文学创作基地和羊台山艺术团“三足鼎立”，开始共同擎起作为“大浪素质工程”一个方面军的“羊台山文化圈”大旗。

　　同样作为“大浪素质工程”的组成部分，街道的“公民素质大课堂”也是一创新亮点，“新”到连《中外法学》主编贺卫方、著名教育艺术演讲家李燕杰等都先后来这里举办了专题讲座。在素质工程全面推进的同时，街道关爱行动也在同步推进：每年的农历九月初九定为“大浪重阳尊老节”，500多位户籍老人从此享受到“明星级关爱”；设立就业专项资金已解决户籍人口115人就业，基本实现辖区零就业家庭“灭零”；建起28个工厂食堂和3个社康站，外来工在看病不再难的同时，又开始吃上了价廉物美的“放心餐”。

　　“品牌社区”特色独具“五大转变”再上台阶

　　作为生态保护区和水源保护区的大浪，境内18平方公里列入生态环境控制线，南有羊台山，北面有高峰水库等6座水库，生态环境得天独厚。为此，街道因地制宜地加速推进了以“健康居住”为主旨的“品牌社区”构建步伐：在配合推进市规划建设“羊台叠翠”森林公园的同时，现辖区已建起2个文体广场，13个灯光球场，1个羽毛球场，3个休闲公园，并定期举办各类体育竞赛和全民健身活动。目前，在宝安的12个街道中，大浪的体育健康品牌建设已成为一道亮丽风景。

　　记者采访中获悉，周岁大浪经济社会各项事业全面进步，“新事”纷呈，说到底就是得益于开拓创新，得益于政府服务从粗放式向精细化、街道建设从无序化向规范化、产业发展从一业独大向双翼齐飞、城市管理战役式向常态化、社会发展从矛盾凸现向文明和谐的五大转变。街道党工委书记、办事处主任李勇表示：“街道2007年将进一步推进‘五大转变’，加快服装产业集聚基地和经济结构调整等六个方面建设，整治非法营运等十大顽疾，迈上平安、和谐、繁荣家园建设的新的更高一级台阶。”