城管双城记：成都市民体验大连

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　本月14日，4名市民代表组成考察团飞往全国最佳旅游城市大连，进行了为期6天的考察

　　如何通过城市管理，创建和保护最佳旅游城市称号，半年之中，市城管局两度通过公开招募，组织两批市民代表，前往另两个最佳旅游城市杭州、大连分别考察城市管理，旨在通过比较大连、杭州两个城市在城市管理方面的优势，自我对照，自找原因，最终实现城市有序，让人们在规范舒适、富有节奏的和谐社会中生活。

　　○市民代表团

　　层层筛选 4市民代表奔赴大连

　　“成都是最佳旅游城市，任何一个外地市民来成都，都要在不经意间把成都的城市形象与自己的城市相比，我们也不例外。此次，通过大连之行，了解同为最佳旅游城市的大连，在城市管理方面究竟有哪些方面值得我们借鉴，我们将及时把考察的相关情况向城管局和社会反馈。”本月14日，4名分别来自教育、外资企业、本土企业、城市管理基层的市民代表，在市城管局的组织下踏上了飞往大连的飞机，开始他们为期6天的考察。据悉，这是我市城市管理市民团第二次外出考察。他们的目的是通过对同为全国最佳旅游城市的三个城市的城市管理状况的对比，为我市城市管理谏言献策。

　　“我们这次出去都作了充分准备！”在机场，4名市民考察团员对此行自己要履行的职责显得胸有成竹。为了这趟出行，他们早早安排了各自的工作，并有意在生活中专题关注我市的城市管理。据了解，这4名市民代表是市城管局通过新闻媒体面向社会公开征集的。考虑到城市管理涉及范围较广，市城管局经过层层筛选，终于从教育、外资企业、本土企业、城市管理四条战线中选出了本次城市管理考察团成员，他们是麦当劳成都公司公关部经理王薇、成都市华南建筑装饰有限公司行政部经理吴垠、树德实验中学副校长孙锐、市城市照明管理处中心控制室主任李一非。

　　“一直以来，都说大连城市现代、干净。这次去，我就要专题了解这个城市的环卫作业。”吴垠告诉记者，自己所在的行业可以说是城市美化师，公司通过建设和装饰，把城市建筑打扮得更漂亮。这其间，城市建筑漂亮，不仅为自己带来经济效益，也会带来社会效益。但是，在项目建设过程中，难免会造成空气污染，她更愿意通过此行，站在城市与企业的角度，为成都城市管理提一些良性的建议。

　　与吴垠一样，另三名市民考察团员也有着自己的“盘算”：孙锐想借本次机会，看看国内各城市的管理情况，然后再回头审视“市民在其中应有什么样的意识心态”，最后结合自己的工作，让更多市民关注城市管理。王薇来自外资企业，同时又是一名成都“土著”，她想通过此行，把成都政府加大城市管理的信息更直接地传达给公司，给所有外资投资者投资成都的信心，也乐意通过此行，把成都的城市形象带给大连。“成都路灯管理在全国行业内也算好的，但电缆被盗时有发生。”李一非说，他听说大连利用高科技手段和产品，有效解决了电缆被盗之事，所以他将重点关注这一信息。

　　○记者手记

　　提高城管水平 提升城市魅力

　　随着城市发展，人们对环境的要求越来越高，城市由基础设施建设向着功能业态建设过渡，未来的城市管理内容已越来越重于城市建设。但是，不同的城市在地域经济、人文习俗、历史沿革等方面是不同的，很多方面不具有可比性。在城市管理和治理中，也没有格式化的东西可以套用。

　　成都如果一天不清理垃圾，将有3700吨垃圾遍地、7000万张小广告乱飞、2万多次违章行为出现。可以说，城市离不开城市管理，城市管理备受尊敬。

　　半年以来，市城管局两度通过公开招募，组织两批市民代表，前往另两个最佳旅游城市杭州、大连考察城市管理，其目的除了通过比较大连、杭州两个城市在城市管理方面的特点优势，自我对照，自找原因，最终实现城市有序，让人们在规范舒适、富有节奏的和谐社会中生活，除了为创业者提供一个好的空间外，还希望通过这些活动，提高市民家乡情结，热爱成都，增强自豪感、荣誉感、融入感，进而在全社会参与城管的基础上，提高城管水平，提升城市魅力指数。

　　○大连城管考察日记

　　把城市当成自己家的客厅

　　把城市当成自家客厅

　　时间：4月15日

　　地点：星海广场等

　　主题：市民参与

　　大连的广场文化在全国一直较有名气，广场也是当地市民聚集的地方，一个人流量大的地方，最能考验当地的城市管理水平。早晨9时许，代表们直奔星海广场。星海广场是在垃圾填埋场和养殖滩涂上，通过填海造地，增加面积而来。目前它是亚州最大城市休闲广场，包括葵花、华表广场、城雕广场三大部分。华表广场的华表高19.97米，直径1.997米，城雕广场由1000名上至百岁老人下至刚出生婴儿的脚印组成的大型脚印铜雕，加上大块的草坪，吸引了大量本地和外地的游客。

　　今天是星期天，草坪外、广场中，许多三口之家正借着风势放风筝；一些市民朋友在广场里踢毽子、看风景。虽然现在不是旅游旺季，但广场上仍然接而连三地走来旅行团，在华表、铜雕附近拍照留影，显得十分热闹。

　　“那个扫地的妇女是志愿者，自愿来清扫广场的。”就在大家四下观察时，陪同考察的当地城管人员指着一名身着淡蓝色工作服正提着扫帚清扫广场的妇女向市城管考察团副团长、市城管局副局长罗朝金介绍。“我是一个退休工人，工作服是原来工厂发的，我来扫地纯属自愿义务劳动，没有人给报酬。”面对大家的惊奇，这名叫刘爱华的女士不以为然。“我不觉得这有啥了不起，环卫工人很辛苦，工资又低，我们天天来玩，帮着打扫一下卫生是应该的。”她的语言质朴，却令大家有种震撼。

　　一天下来，大家没有发现随意扔垃圾的现象，草坪也无人随意践踏，雕塑、华表，但凡立有提示牌的地方，都没有人擅自踩踏。星海湾管理中心大型活动办主任彭飞告诉大家，在广场管理中，管理方从没有硬性的处罚，只配保护措施，如提示牌、垃圾桶等。广场之所以依旧整洁有序，主要是当地人已将保护城市管理成果变成了自觉行为，都把城市当成了自己家的客厅。

　　两城城管局长相互“取经”

　　时间：4月16日

　　地点：大连市城建局

　　主题：两城管理者对话，共商城管

　　今天中午，市城管局局长郭晓鸣与副局长邓天平飞抵大连。在与市民城管考察团以及先期到达的罗朝金副局长会合后，下午3时，成都城管一行抵达大连城建局，两个城市的城市管理者一致认为，城市间取长补短，相互交流有利于城市管理，并在“自家人不说客套话”的前提下，实实在在商量推进城市管理。下面是两城城管者的对话实录：

　　郭：去年3月，成都城管进行行政资源整合，把市政部分职能、市容职能和执法职能整合在一起，减少了部门间扯皮。此后，成都对户外广告的管理实行了立法，设立了禁止性规定。去年，城管承担了创卫复查、创佳的相关任务，也圆满完成了任务。作为最佳旅游城市三家之一的大连，有许多地方值得我们学习。

　　谭积斌(大连城建局长)：这次成都市民城管考察团来大连，直接到街面接触百姓考察，了解大连城管执法过程，是真心想探讨并推进自己城市的管理。城市管理机制大同小异。城市管理需要投入很多，也需要调动方方面面的积极性。我们这里有这样的说法：把经济搞上去，说明有经济头脑，但这样只是一个企业家。如果把城市管理搞好，才说明有现代意识，有文化品位，有群众观念。此外，城市管理是系统工程，需要每个部门参与，落实到位。城管局只是一个牵头部门，职责要划下去。要强调区的责任，市里组织协调监督。

　　郭：成都市民城管考察团考察觉得大连市民自律性及环保意识强。大连是如何调动市民的城市管理参与积极性的？

　　谭：城市管理没有百姓参与不行，城市好坏每个人都有份，管理好了，大家都受益。这几年我们在这方面下了很大功夫。我们曾抓住一起案例，报社报，公安查，新闻跟。虽然最后也没有给处罚，但这对全市的促动很大。另外，也大力宣传爱护环境的好人好事。我们现在不仅有城市清洁大使，还有擦痰队伍。

　　社区有义务擦痰队

　　时间：4月17日

　　地点：中山公园街道天兴社区

　　主题：牛皮癣也绝了迹

　　今天是进社区的日子。走了几条小街，大家发现，这里楼面没有户外广告，就连营业房玻璃门上也没有小广告。牛皮癣也绝了迹。听说中山公园也是在居民们的参与下建成的，大家兴致很高地走进公园。

　　一名老年妇女正手持一根长长的、用泡沫做成的“笔”，沾着水在地上练字，王薇感到很是有趣，主动上前搭话。“这个方法还好，又练了字，又环保”。老太太很热情，聊了一会儿，她挥笔在地上写下“好人一生平安”字样并让王薇试一试。王薇挥“笔”在地上写下“大连，你好”。见状，又看到王薇手中的考察团小旗，老太太弄明白了来人身份。她说自己是一名退休老师。据她介绍，这里没有牛皮癣，一是政府下大力气，将所有墙面全部粉刷了一次。此后，每个社区都设有专管员，而环卫工人除了配扫把外，还要配一把小刷子，一把小铲子，他们会见一个消灭一个。此外，“我们的环境，咋能让那些靠牛皮癣营利的人破坏。”老太太说，大家都有意识，不在墙上、地上乱写乱画。而且一旦发现有人乱贴乱写乱画，大家会主动上前制止，“别说牛皮癣，我们还有专门的擦痰队，也是义务的”。

　　电缆配有防盗装置

　　时间：4月18日

　　地点：路灯部门

　　主题：电缆防盗

　　在逐一了解了大连的城市管理后，李一非没有忘记自己的特定考察目标：路灯电缆防盗。下午，他特地前往大连路灯管理部门，了解当地相关管理。

　　大连路灯管理工作人员向李一非展示了电缆防盗报警器。这是一套高科技系列产品，在电缆末端配有报警器。一旦有人偷盗，报警器即报警。据说，去年，大连市已成功抓获了6名偷盗电缆者。目前，这6名偷盗电缆者已被判刑。

　　○点评与感受

　　我们都愿意参与到城市管理中来

　　昨日，4名市民城管考察团的市民代表聚到一起，谈起了大连行的感受。他们一致认为，大连之行不仅让大家看到了其他城市的先进之处，更看到了成都的优势，增强了自己作为成都市民的自豪感，并纷纷向市城管局相关负责人表示，愿意动员单位积极参与到以后的城市管理中。

　　吴垠

　　点评：大连垃圾筒很少，环卫设施与环境相协调，材料比较环保，风格上有文化主题。

　　行动：我们是建筑装饰公司，工地建设平日里免不了占道，还会扬尘。虽然我们公司一向比较注意，但这一趟回去，我要尽力使公司这方面的行为符合规定，占道要经允许，注意打围。

　　孙锐

　　点评：一种城市由来已久，这就是成都。它有自己的历史底蕴，文化内含。一种城市叫未来，它就是大连，充满时尚现代动感。两个城市的管理难说谁好谁坏。但居民都需要有良好的生活环境，这也需要大家参与。成都城市管理以政府为主，缺乏市民参与，市民缺乏参与热情。

　　行动：这是一种意识的交流与碰撞。我们学校是教育学生的地方，回去后，我会以亲自的感受，把大连这种市民参与城市管理的意识融入日常教学活动中，传递给学生。培养他们的城市主人翁意识、让他们规范自己的行为习惯，与社会和谐相处。

　　王薇

　　点评：大连良好的城市管理与氛围也早早地吸引外资，这是城市软性服务。城市管理涉及方方面面，需要大家共同参与。

　　行动：我们企业愿意参加到城市管理中来。如果城管方面有活动，我们肯定响应。