2007年市建设局主要工作责任制一览表

　　主要工作具体内容目标要求完成时间一、狠抓工程质量安全，打造平安精品工程。（一）加大施工现场监管力度。1.强化工程开工前施工许可环节监管，试行现场发放施工许可证。全年2.对政府工程和社会工程实施不同的监管模式，对于政府工程，建立质量安全状况通报机制；对社会工程，稳步推行重大质量安全问题和不良行为公示制度。

全年3.落实商品住宅逐套检验制度，建立工程质量公示制度。全年4.对住宅工程和政府投资工程、造价明显偏低工程、工期明显偏短工程、信誉差和管理能力弱的企业承包的工程，以及影响结构安全的重点部位，重大危险源和危险性较大施工环节等，实施重点检查。全年5.组织开展住宅质量通病的质量专项整治。结合季度及专项大检查中落实（设备、市政、燃气、商品砼半年一次，监理、检测检查在结构检测中安排）。6.开展高空坠落、触电、坍塌、起重伤害、物体打击等“五大伤害”的安全专项整治活动。下半年开展，其中对起重机械整治上半年开展7.对进入施工现场的预拌混凝土、砂浆、钢材等主要建筑材料，涉及结构安全的重要部位进行监督抽检，防止发生质量安全和结构安全事故。全年8.开展绿色施工试点，提高文明施工管理水平。全年（二）强化建设工程各责任主体行为的监督。9.加强对建设、勘察、设计、施工、监理、检测等各建设工程责任主体的监督。对建设单位，要重点检查其是否未办理施工许可证就要求企业进场施工，是否要求施工单位压缩工期，是否按约定支付安全与文明施工措施费。对勘察设计单位，要重点监督检查其是否执行工程建设强制性标准。对施工单位，要重点做好安全生产许可证监管，监督检查质量安全保证体系是否健全，制度、责任、教育和投入是否落实，三类人员是否到位履职，危险性较大专项施工方案是否具有针对性、是否落实。对监理单位，要重点监督检查其监理人员是否到位履职，是否制定安全监理细则，是否实行旁站监理，是否及时出具真实监理报告。对检测单位，要严厉打击弄虚作假、出具虚假或不规范检测报告行为。全年（三）全面开展质量安全评价，做好预警和应急工作。10.加快推广应用建设项目安全评价系统，抓紧并实施项目、企业二个层次的建筑安全评价体系。建立建设工程质量评价体系。12月31日11.研究建立既有建筑物安全检测鉴定制度，保证全生命周期质量安全。9月30日12.全面落实工程事故、燃气事故两个应急预案，健全建筑施工安全生产、工程全寿命周期质量安全事故及自然灾害快报，做好应急救援演练工作。待批准后6个月实施。（四）严格追究质量安全事故责任。13.对发生重大事故的，或者存在重大质量、安全隐患而拒不整改的施工企业和负有责任的勘察、设计、监理、检测等单位，一律暂停其投标资格，对于直接发包工程，暂停办理其承接工程的施工许可。全年（五）强化质量检测的把关和预警作用，不断完善工程质量检测服务。14.加强工程质量检测结果的统计分析工作，强化工程质量检测的把关和预警作用。进一步完善质量检测管理体系文件；加强量值溯源、监督检查、比对试验、能力验证、管理体系审核和管理评审，确保检测结果公正、科学；加快设备更新和技术创新，提高检测结果的精确度和可靠度；配合建筑节能验收规范的施行，逐步完善建筑节能检测手段。12月31日主要工作具体内容目标要求完成时间二、深化招标投标改革，完善有形建筑市场阳光优质工程。（六）强化“两场”联动，扩展质量安全防线。15.把建设工程的相关信息，如中标单位的信誉和能力、中标价格、施工技术和施工组织管理等决定工程质量安全的要素信息，及时传送到现场。施工现场要把企业的履约行为、技术和管理水平及时反馈到市场，作为工程招投标的重要依据。在施工现场存在问题的企业，要在招标市场准入上严格限制。全年（七）遏制恶性低价竞争，预防、打击围标串标。16.完善评标定标方法、调整评分细则、改进过低价投标的处理程序。试行商务标清标制度。强化工程造价后续监管，做好国有资金建设项目结算审定工作。完善预防和打击围标串标行为的制度和举措，采取措施从源头预防恶性低价竞争和围标串标行为，加大查处打击力度，保障工程质量和安全。全年（八）完善计价标准体系和计价管理办法，引导工程造价整体回升到合理水平。17.修编深圳市市政维修工程消耗量标准和深圳市人工费计价标准。12月31日（九）拓展有形建筑市场交易功能，扩大工程招标投标范围。18.加快把勘察、设计、专业和劳务分包、设备和材料采购、工程代建、咨询服务、地质灾害整治及工程拆除工程等纳入交易中心招标。加快专业分包市场的建设。进一步完善投标、支付、履约担保制度，积极探索工程担保机构的准入和监管制度。加快交易场地等硬件建设，加强宣传，主动服务，提高服务效率与水平。12月31日（十）加强对评标专家的管理。19.扩大专家库规模，增加评标专家专业类别，优化评标专家结构。继续加强专家信息的保密工作，完善《评标专家信息保密制度》，建立新的专家抽取系统。加强评标专家的考核与培训，强化评标专家管理，加大对违规违纪专家的处罚，开展评标行为评价。12月31日20.制定不同工程的招标投标程序和规则，规范勘察、设计、货物采购、咨询服务类等工程招标投标活动。12月31日（十一）落实安全文明施工费单列制度。21.编制安全文明措施费清单，研究支付办法和奖惩制度。安全文明施工措施费落实不到位的，要记录不良行为，建设单位不得拨付该款项。12月31日三、规范行业管理，创建品牌工程。（十二）创品牌环境。22.全面落实67号文修订版的政策措施，选择信誉好、创优业绩好的企业，实行优质优价；在招标文件和合同中设置奖励条款，对获得优质工程的承包商直接奖励工程项目等。10月1日23.加强行业信用体系建设，构建诚信体系标准和信息平台，在完善不良行为记录的同时，建立企业优良行为记录制度，对创优、创新企业和个人给予加分。12月31日24.确定政府工程预选监理承包商名录，扩大预选施工承包商范围。12月31日25.加快组建劳务公司，制定劳务管理办法，规范劳务公司经营管理行为，提高劳务队伍素质。12月31日26.加强对工程分包和合同履约监管，严肃查处转包、挂靠和违法分包等严重违法违规行为。全年（十三）创品牌建筑。27.加快建立创建品牌的激励机制，研究制定符合城市特点要求的品牌建筑标准体系。大力开展创优、创品牌建筑经验交流和观摩活动，创建3~5个精品工程、安全质量标准化示范工程。举办第二届中国建设工程质量论坛。12月31日（十四）创品牌企业。28.加快建立企业综合评价体系，定期评定我市品牌企业。大力推行建设工程总承包和施工设计一体化，重点扶持部分企业向施工设计总承包发展，使其成为品牌企业。12月31日（十五）创品牌产业。29.加快建设循环经济技术的自主创新和研究开发，制定并落实发展循环经济的政策措施，使我市建筑循环经济尽快成为一个产业。12月31日主要工作具体内容目标要求完成时间四、加强燃气综合监管，构筑燃气安全工程。（十六）完善燃气管理手段及管网建设。30.认真贯彻落实《深圳市燃气条例》，制定并尽快出台条例配套规定和办法。加快燃气管网、场站（点）建设和老住宅区管道气改造进程。扶持燃气企业完善瓶装燃气供应站、点建设。12月31日31.继续推进天然气转换工作，实现本年度全市30万户居民天然气转换目标。12月31日（十七）强化燃气安全监管。32.完善燃气器具管理模式，制定燃气钢瓶信息标识管理制度。落实深圳市燃气管道保护办法，加强燃气管道保护。加强燃气安全生产监督检查和宣传教育。12月31日五、强力推进建设科技，实施自主创新工程。（十八）完善自主创新体系，加大建设科技研发力度。33.制定《深圳市建设科技促进办法》。结合深圳实际推广应用“建筑业10项新技术（2005）”。建立完善新技术认证制度和新技术示范工程认证制度，在预选承包商名录管理、工程招投标、评优评先及在推广应用新技术等方面给予政策倾斜。12月31日（十九）加大人才培养力度，打造高素质人才队伍。34.全面开展平安卡教育，实施职业技能培训鉴定，逐步开展建筑行业温暖工程培训。12月31日六、大力发展循环经济，构建绿色建筑工程。（二十）全力抓好太阳能利用试点，大力推进建筑节能工作。35.认真组织实施5个国家级可再生能源建筑应用示范项目和我市确定的19个建筑节能和太阳能利用示范工程。做好建设部和美国能源基金会“南方建筑节能试点示范城市工作（EF）”三期工作。开展既有政府办公建筑和大型建筑能耗调查，选择1~3个公共建筑作为节能改造示范试点。12月31日（二十一）加强建筑节能全过程监管。36.抓好施工图设计文件抽查、建筑节能专项验收工作，对不符合建筑节能设计标准的项目，不予办理施工许可证；对节能专项验收不合格的项目，不予办理竣工验收备案手续。12月31日（二十二）加快建筑垃圾的综合利用。37.起草《深圳市建筑垃圾综合利用管理规定》，积极开展建筑垃圾综合利用试点。12月31日（二十三）开发天然气应用领域。38.制定我市汽车加气站技术规范，推进天然气汽车加气站建设。9月30日（二十四）完善循环经济造价管理机制。39.发布“四节”工程计价定额和价格信息，建立符合循环经济发展要求的工程价格体系。12月31日（二十五）积极筹办第九届高交会建设科技与绿色建筑展。40.组织参加在北京举办的第三届国际绿色建筑博览会，全力促成高交会设置建设科技与绿色建筑展工作。10月8日七、完善法制和信息化建设，夯实基层基础工程。（二十六）加强法律法规建设。41.尽快推出市政府67号文修订版，为修订《深圳经济特区建设工程招标投标条例》做好充分准备。10月1日42.做好《深圳市建筑市场严重违法行为特别处理规定》审议工作。争取上半年经省人大审议通过、出台。43.制定并推行《深圳市燃气企业及从业人员不良行为记录公示与处理办法》。12月31日（二十七）加快推进工地信息化建设。44.研究探索数字化工地建设，运用无线视频监控－互联网系统，对施工现场实行远程监控数字化工地，搞好试点工作，提高建筑工地监管水平。12月31日（二十八）努力建设和谐行业。45.加快制定预防拖欠工程款和工人工资办法，实行建筑业企业工人工资支付保证金制度，建立防止拖欠的长效机制。12月31日46.加强对建设行业社会问题的调查研究和群体性事件的预防、应急处置工作。12月31日Z:\KT\张艳蕾\2005文件\2005改版\10月改版\深圳商报-深圳新闻A.TIFrZ:\KT\张艳蕾\2005文件\2005改版\10月改版\深圳商报-深圳新闻A.TIFr