“城乡清洁工程”改善城市环境(图)

南宁“城乡清洁工程”开展后，城市街道变得十分整洁。

　　南宁篇

　　之四

　　跳出广州看“文明”系列报道

　　在这座连接中国与东盟国家之间紧密贸易联系的沿边城市，广州市党政考察团的成员们感受到了南宁人对文明创建的执著和气魄。为了清洁城市，治理“五乱”，南宁市制定实施了卫生问责制，对环境卫生治理不力的干部将予以通报批评、警告乃至撤职的严厉处罚。

　　图/文　记者周祚　通讯员穗文明

　　漫步在南宁市街头，道路宽敞、市容整洁、满目苍翠。目前，南宁市建成区绿化覆盖率已达38.21%。

　　然而，眼前的南宁原先并不是这样的，以前，人们对南宁的描述常用这样两句话：“晴天一身灰，雨天一身泥”。连汽车司机也称，“进城时不用洗车，出城时必须洗。”从1994年起，南宁市委、市政府作出决策，决心集全城之智，举全城之力，争创全国“卫生城、文明城”。连续多年，南宁不断加大对生态城市建设，建成一批园林景观大道、精品街和公共绿地，实施退耕还林、珠江流域保护、绿色通道等林业生态工程。

　　每年要栽种150万棵树

　　“每年要在城里栽种150万棵，努力打造‘中国绿城’的品牌。”南宁市文明办有关负责人对远道而来的老广们介绍说。

　　经过多年探索，南宁确立了自己的定位，把创建“中国绿城”写进城市的“十五规划”。如今，“绿城”已逐渐成了南宁的“别称”，成为南宁人对外介绍的骄傲。近几年来，南宁努力打造“中国绿城”城市品牌，以“天更蓝，水更清，地更绿”为目标，按可持续发展战略大力改善城乡环境质量。到过南宁的人，总会称赞这个城市的规划。市规划局的负责人说，南宁通过规划调控，给城市留下足够的开敞空间，构成绿化网络，使点、线、面的绿化系统浑然一体，城市众多绿色空间相拥，真正体现南宁为“绿城”的特色，创造出层次丰富、多姿多彩的街道景观。

　　实施环境卫生问责制

　　为了使城市环境更上一层楼，从去年开始，南宁在全市深入实施了“城乡清洁工程”，全面治理“五乱”，即摊点乱卖、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地脏乱。在清洁工程开展以前，南宁市区“脏、乱、差”较为严重，尤其是在旧城区和“城中村”中，环境卫生状况十分恶劣。为了彻底根治“五乱”，扭转人民群众中存在已久的一些卫生陋习，南宁市制定出台了《城乡清洁工程问责暂行办法》，这个办法是全国首个对卫生问责的地方行政法规。

　　南宁市委副书记覃孟征介绍说，开始时，许多人认为，清洁工程就是扫扫地、洒洒水，应付一下就好了。由于没有得到重视，清洁工程开始时的效果并不明显。结果有一次，在青秀区的某个河涌边，有一个垃圾堆，群众投诉了许多次，依旧没有得到清理。情况反映到了自治区里，自治区党委书记亲自带着各级领导前往现场办公，一看，“不得了，这里几个月都没有人来清扫过了，臭气熏天。”当时，南宁市委、市政府就下决心，立即启动问责制，24小时内，对辖区的区委书记、区长作出调离处罚，分管副区长就地免职，环卫、市政等10多个部门有关负责人被诫勉谈话，向全市通报处罚结果。

　　这件事情发生后，在全市以及全自治区都引起了“地震”。推诿的工作作风一扫而空，各个区、县领导班子纷纷动起来了，领导带队下到各地检查卫生情况。积习了10多年都没有解决的臭水沟被清理干净……“‘城乡清洁工程’改善了城市环境，营造了良好的投资环境，现在，南宁市基本上已经不存在卫生死角了。一些市民把实施‘城乡清洁工程’称作为民造福的事。”覃孟征说。

　　100亿元整治13条河道

　　今年，南宁又启动“蓝天、碧水、绿色、宁静”四大工程。南宁人对城市环境和文明创建的力度依旧大手笔。2006年市财政收入为120.36亿元的南宁市，却集中100个亿，对全市13条河道进行环境综合整治。

　　以竹排冲整治为例，以往随便问及一个南宁市民对竹排冲的印象，他肯定会摇头：污水横流，臭气熏天……然而，就在竹排冲整治工程开工仅一年多后，我们在河段整治现场看到，经过初步整治的竹排冲已经完成了中游段的疏挖、清淤和护砌，下游段河段已全面开工建设。有关负责人介绍说，整个竹排冲环境综合整治河道长度为9.52公里，沿线将建成一批景观，包括5个绿地广场。整个竹排冲整治工程项目计划投入8.7亿元，明年就将全部完工。

　　南宁市的官员肯定地说，“工程全部完工后，将有效地消除竹排冲的洪涝灾患，并彻底改变竹排冲环境恶劣的现象，构筑一个宜人的城市园林景观和高品质的滨水生态环境，使竹排冲成为穿越南宁市东部城区的绿色走廊。”

　　拿出“小变”“中变”的决心

　　没什么困难可以难倒我们

　　今天，本报《跳出广州看“文明”系列报道》进入尾篇。在旅程结束之际，广州市党政考察团召开学习小结会，会议既对此次考察作出了工作总结，也对下一步广州“创卫”和“创文”提出建议，把广州创建全国文明城市工作引向更深层次。陈建华、苏泽群作了重要讲话。

　　对于迫在眉睫的“创卫”工作，这次考察具有重要意义。广州既是老城，也是特大城市。随着城市化进程加快，这些特点给创建工作带来了“老大难”问题：城中村脏乱差、河涌污染、“六乱”现象、庞大的外来人口管理和治安难题……广州“创卫”有希望吗？回溯广州多年的创建历程，我们有理由充满自信。

　　“小变”、“中变”前的广州，城市环境更加恶劣!广州人正是发扬了全城一心，众志成城的精神，人人动手扮靓家园。在这种决心下，广州顺利取得“小变”和“中变”的阶段性成就。基于此，广州市委领导的话掷地有声：只要拿出“小变”、“中变”时的决心和精神来，没有什么困难可以难倒我们。

　　此次广州市党政考察团要承担的任务是，从外地文明中对照自己，找差距、找不足，从而更好推动创建工作深入开展。陈建华在座谈会指出，这次出来，基本上达到我们的目的。杭州、南京、成都和南宁4个城市的创建工作总结起来有6点经验。一是党政领导高度重视文明创建工作；二是工作机制比较健全；三是工作载体各具特色，富有城市特点；四是各有关单位、干部群众形成统一认识：创建全国文明城市是城市三个文明协调发展的重要载体，有利于推动城市全面发展；五是创建工作均取得了显著成效。如南京的秦淮河整治、南宁的“城乡清洁工程”等，都成为创建品牌，成为民心工程；六是这些城市都有一个检查监督机制，文明创建成为常态工程。时不我待，各区(县级市)、市各有关部门负责人回去后，马上行动，关键在于行动、在于成效。

　　苏泽群对创建工作提出具体要求。他强调，各有关单位要从这次考察中吸取好的经验和做法。明确目标，落实好主体责任。组织好专项行动，突击检查难点和卫生死角。专款专用，落实好城市卫生维护费的使用。加强宣传，调动全市人民的积极性，参与到创建工作中来。

　　广州市党政代表团成员普遍表示，四城之旅不虚此行。大家表示，我们看到了差距，更增强了信心，别人能做得好，我们也行。 (记者 周祚)