布什否决战争拨款法案 与国会伊战之争白热化

　　当地时间5月1日，美国总统布什否决了国会为阿富汗和伊拉克战争提供1240多亿美元经费的议案，否决原因是这项议案包括要求美军部队从伊拉克撤军的时间表。这是布什上任以来第二次运用总统否决权，也是布什与议会就伊拉克问题的最新一次白热化冲突。

　　布什否决战争拨款法案

　　布什当地时间1日否决了国会当天呈交的一项含有从伊拉克撤军时间表的战争拨款法案。布什在否决这项战争开支议案之后发表全国电视讲话，声称这项议案是“制造混乱和困惑的药方”。布什说，反对派要求美军在今年10月之前撤出伊拉克是“给敌人壮胆”。他还说：“我相信为撤军制定最后期限会使伊拉克人民士气低落，会鼓励大中东地区各地的杀手，会发出一个美国不兑现自己承诺的信号。为撤军制定最后期限就是为失败确定一个日期。那将是不负责任的。”布什说，他也希望美军撤出伊拉克，但是，只有在伊拉克政府有能力更妥善处理安全问题后才能撤出美军。

　　布什同时邀请国会两党领导人2日再次到白宫商讨这一问题。

　　白宫女发言人佩里诺说，美国及其盟国成功地打败了伊拉克军队，推翻了萨达姆的统治。她指责说，民主党人故意推迟这项法案，一直等到布什总统的“使命完成”讲话发表4周年时才拿出来，这是为了挖苦人而炮制的政治噱头。

　　就在布什否决这一法案的4年前，他站在亚伯拉罕·林肯号航空母舰的甲板上，上方悬挂着“使命完成”字句的标语，布什做了广为宣传的公众亮相。当时，他对海军官兵说，他们已经解放了伊拉克，并使美国更为安全了。布什说：“在伊拉克的重大战争行动已经结束，美国及其盟友已赢得了胜利。”布什4年前发表这番讲话的时候，在伊拉克丧生的美国人数量还不到200人，而现在已经超过3350人。

　　按照美国法律，法案被布什否决后，国会两院各需三分之二的多数票才能推翻布什的否决。民主党计划2日在众议院举行关于推翻布什否决的投票，但该党人士私下已经承认无法获得足够票数推翻否决。

　　在这种情况下，国会必须提出新的拨款法案，就新法案进行辩论、投票表决，最后将新法案提交总统签署。如果双方各不让步，这一过程将循环往复，形成立法僵局。如此一来，则战争拨款就无法及时发给前线部队。由于双方都不愿背上延误军饷的恶名，美国媒体认为双方最终将达成某种妥协，而问题在于僵持的时间长短和双方各自让步的大小。

　　民主党抨击布什动用否决权

　　美国国会众议院和参议院分别于4月25日和26日通过了含有从伊撤出美军的紧急战争拨款法案。根据该法案，国会将为今年美国在伊拉克和阿富汗的军事行动增拨1200多亿美元经费，同时要求布什政府今年10月1日前开始从伊撤军，并争取在明年3月31日前撤出驻伊美军作战部队。

　　布什曾屡次威胁将否决这一议案。国会两院民主党领袖也很清楚，他们通过的这项议案注定要被布什否决，但他们还是于5月1日把议案正式送交白宫，来表达他们的反对意见。

　　众议院议长佩洛西和参议院多数党领袖里德等国会民主党领导人在向布什送交法案前说，这一法案代表了美国民众要求结束战争的普遍愿望，而且伊拉克的现实表明，美国需要改变现行政策。而他们选择在布什发表“伊拉克战争主要作战行动结束”讲话4周年之际送交这一法案，更是凸显了停止战争的紧迫性。

　　对于布什否决拨款法案的举动，民主党人予以猛烈抨击，称布什置美国人民渴望停止战争的想法于不顾。美国众议院议长、民主党人佩洛西指出：“总统希望得到一张空白支票，但国会不会给他。”她表示，议员们将与总统共同努力寻求共识，但强调说，他们彼此之间在伊拉克问题上存在巨大分歧。参议院多数党领袖里德说，美国军队陷入了一场无休止的内战。里德说，布什总统现在有义务给大家解释他将如何负责任地结束这场战争，民主党人会配合他的工作。里德强调说：“不过，如果总统认为否决这项法案就可以阻止我们改变伊拉克战争方向的努力，那么他就错了。”

　　美国哥伦比亚广播公司新闻和《纽约时报》联合举行的民意调查发现，70％的美国人不赞成总统处理伊拉克战争的方式，接受调查的人中，有三分之二的支持为美军撤离制定时间表。

　　美总统与国会之争未有穷期

　　布什否决这项把为军事行动提供资金同从伊拉克撤军计划联系到一起的法案，标志着美国总统布什和国会之间关于为伊拉克战争提供资金的争论进入新阶段。双方在准备重新开始立法程序之际表态都很强硬。

　　美国国务卿赖斯说，布什政府可能接受一项经过修改的议案，它包括伊拉克政府在一些领域设定标准和特定目标，这些领域包括从能源分配到宪法改革。赖斯说：“谈到标准，我们应该记住这些标准是伊拉克政府自己设定的。”但是，赖斯在接受美国全国广播公司《本星期》节目采访时警告说，因为伊拉克人没有达到那些目标而对他们实施惩罚性立法，将让美国军事领导人和外交官失去他们工作的灵活性。

　　参议院和众议院中的强烈反战的议员敦促民主、共和两党领导人确保向白宫施加足够的压力，使布什政府采取行动，以便让美国军队能够尽快撤出伊拉克。

　　美国媒体评论说，伊拉克战争使美国陷入越战结束以来最为艰难的内政外交处境。美军在伊拉克丧生人数超过3350名自从美国入侵伊拉克以来，美国在伊拉克已经损失了50多架直升机。尽管美国一再增兵，伊拉克治安局势仍在继续恶化。美国民众的反战呼声日益高涨。而民主党人正在借助这些因素向布什政府发起攻势，为赢得2008年大选而造势。因此，表面上是白宫和国会之争，实质上是民主和共和两党之争。这一党派之争将一直无休无止地持续下去。

　　老任 杨晴川