工会为媒 成都维权模式“星火燎原”

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——我省各级工会组织帮助职工维权纪实

　　“没有工会帮助维权，哪有我的今天！”昨日，来自遂宁市的农民工旷天良一说起工会组织，就充满了感恩的心情——2004年春节前，正是在成都市总工会的帮助下，旷天良拿到了某建筑工地拖欠他们的20多万元工钱。

　　类似的例子，近年来在四川各地工会的维权实践中不胜枚举。截至目前，全省21个市（州）和大部分区（市）县工会之间都建立了维权联动运行机制。并且，省内30多个城市工会与全国部分城市工会还形成了输出地与输入地相互呼应、配合支持的维权联盟——这种适应广大农民工基本特征、具有“相呼应”互动效应的工会维权新机制，成功地为农民工编织出一张维权大网，让越来越多的农民工的合法权益得到及时有效的维护。

　　维权

　　联动改变被动局面

　　四川是一个劳务输出大省，每年外出务工人员多达1700万人。2003年底，省总工会经过深入调研后发现，作为输出地工会单方面或单环节的维权方式，远远不能再适应进城务工人员呈现出来的阶段性、流动性和不确定性等特点。因此，省总工会决定，打破现有工会组织的地域界限，实现输出地和输入地工会组织维权联动、整合和分工，以改变以往工会维权总是“滞于事后”和成效低下的被动局面。

　　为跨区域整合工会资源，2004年1月，成都市总工会与石家庄、福州、温州等城市工会签订了《城际间工会法律援助合作协议》，在全国率先建立起城际间工会维权联动机制。随后，成都一方面在全市19个区（市）县建立起工会间联动维权网络，另一方面，又先后与深圳、义乌、乌鲁木齐等25个城市工会形成维权互动联盟，并逐步将维权联盟由最初的法律援助合作，发展为提供就业信息、接转会员关系、指导签订劳动合同等多项合作，由单一的线性维权方式演绎为系统维权构架，从而形成独具特色的“成都模式”。

　　由于成都模式在劳务输出地和输入地之间架起了一座互动维权、组织维权的桥梁，从而在很大程度上提升了工会组织的维权能力。2004年7月，18名在新疆克拉玛依一水渠工地上务工的成都农民工，在与包工头因劳务费发生矛盾后徒步回家，不料在新疆沙漠里迷路失踪，其中1人死亡，17人获救。这起震惊全国的“川籍农民工沙漠遇险案”发生后，成都市总工会立即与克拉玛依市、乌鲁木齐市、昌吉市和新疆生产建设兵团总工会实施维权联动，不仅为死者讨回了公道，而且还将这17名农民工吸纳到工会组织中来，并通过与浙江宁波市总工会联系，安排他们以“全国第一个工会小组”的形式赴宁波打工。这件事在全国工会系统产生了较大影响。至今，成都通过城际间工会联合办案232件，受援农民工1000多人。

　　为让成都模式在全省范围内形成“星火燎原”之势，省总工会通过召开现场推广会、研讨会和组织市（州）工会干部到外地考察学习等形式，全面整合了工会资源。

　　维权

　　城际联盟显身手

　　2002年，50多名在广东打工的川籍农民工被业主拖欠工资长达半年。他们想到了求助于家乡工会组织。这些农民工所在家乡的工会组织配合相关部门前往广东讨薪，前后折腾了3个多月花费5万多元差旅费，才将农民工5万多元的工资拿到手。随着城际间工会维权联盟的建立，这种“得不偿失”的异地维权局面开始发生了转变。

　　去年清明前夕，成都籍农民工易大荣的妻子许忠兰到市总工会投诉称，她的丈夫为给儿子筹集学费于2004年6月到山西太原市从事建筑作业。当年9月7日，因被脚手架的螺丝挂住从高处坠落摔成重伤。就在易大荣病危时，包工头却逃走了。她只好在老家借了1.2万元前往太原救治丈夫。可由于伤势太重，10月17日，易大荣因医治无效死亡，并欠医疗费25653元。医院表示，不付清费用，尸体就不能运走，结果尸体在医院停放了600多天，费用增至上万元。包工头已逃，家里又没有钱，咋办？“不能让农民工不能‘魂归故里’。”接到投诉后，成都市总工会向太原方面发出了“协助维权”请求，最后经过两地工会的紧密配合，仅用了18天时间就使这桩纠纷得到了圆满解决。

　　维权

　　搭起社会化平台

　　“仅靠工会一家支撑维权‘蓝天’还远远不够。只有加强与政府各部门和社会的联动维权，工会才能为职工维权提供更全面可靠的保障。”2005年底，在全省工会维权工作现场交流会上，省委常委、省总工会主席李登菊对各级工会提出了深化维权工作、搭建由工会牵头的社会化联动维权平台的新要求。

　　随后，成都市委、市政府做出决定，不仅建立有市法院、劳动和社会保障局、总工会等13家部门为成员单位的市职工维权工作领导小组，统一组织和协调全市职工维权工作，而且还将为农民工维权纳入2006年市委、市政府“为民办实事”目标管理，并在全国省会城市中率先建立农民工联动维权考核机制，“谁不完成维权目标，年底将‘扣分问责’。”

　　党政工齐心协力维权的效果十分明显。据成都市总工会对去年上半年职工维权工作检查结果显示，监查部门共为农民工追讨回工资3665万元；市总工会共办理农民工法律援助案件186件，受援农民工688人，分别比上一年同期增加79%和17%。

　　本报记者 陈兆平