上篇
垄断之嫌
各种力量生长
1993年，许龙、蔡如斌等人，纷纷从全国各地赶到宜昌，并在宜昌市夷陵区许家冲村购置了地皮。
他们多数人是为了炒地皮，但是两年之后，地价并未上涨，闲置的土地让他们心慌。1995年，他们看到某研究机构对三峡大坝周边做了一个未来城市发展规划和经济发展规划，将三峡大坝周边定位为旅游城市。之后，由许龙所在的公司发起，十几个业主响应，将零散的土地整合成一块420亩的地块，计划开发旅游项目，因为此地距离三峡大坝的直线距离只有300米。
上世纪90年代中后期开始，围绕三峡大坝的旅游投资开始逐渐增多。1997年，夷陵区引进广东客商，创建环坝旅游集团，投资三峡人家、黄牛岩极顶、九龙湾观坝平台等景点，累计投资3.7亿元。
“环坝旅游集团的眼光是超前的。大坝周边的旅游投资高潮，则是在2000年之后才到来的。”夷陵区旅游局副局长彭信桥说。
2002年，十堰人桂千红投资秭归县天地人旅行社，2003年又投资屈原祠。2003年，宜昌市续建和新建的旅游项目达34个，总投资16亿元，其中多数密集于三峡坝区。除了少数本地民间资本外，大多为来自香港、广东、浙江的雄厚资本。
目前，三峡大坝旅游区被评为国家5A级景区，此外，宜昌市还有三峡人家风景区、九畹溪风景区、车溪风景区、西陵峡口风景区等8处国家4A级景区和昭君村、屈原祠、中华鲟园等11处国家3A级景区。
景区项目的投资，带动了旅行社、酒店等相关行业的发展，宜昌市现有旅行社127家，星级宾馆61家，旅游从业人员25万多人。
也是在2003年，三峡总公司与深圳华侨城、宜昌市政府共同投资组建了三峡旅游公司，开始三峡大坝景区(即红线范围内)的投资和经营，其门票由原来的几十元上涨到现在的105元。该公司的出现，改变了大坝周边的旅游格局，一直以来各种纷争都与之相关。
一条公路饱受争议
“原本有更多的资本进入宜昌，但是看到这条公路所带来的不便，很多资本纷纷离开。”秭归县天地人旅行社总经理桂千红说。
这条公路就是三峡工程专用公路。这条长28公里的国家准一级标准道路，连接三峡坝区西陵长江大桥和大坝上、下游两岸的港口码头等重大交通基础设施。
为了确保三峡大坝工程建设，经国务院批准，该公路于1994年起封闭管理、凭证通行。目前，已发放8000个通行证，其中，为社会车辆发放了约6000个。
另外，原来从宜昌到秭归的老路，经修建，由四级公路提升为准二级公路，但道路弯曲，还要过轮渡，所以比走专用公路多四五十分钟时间。
当初，三峡风情园的投资者们认为，该景点虽在红线外，但与三峡大坝的直线距离只有300米远，将来哪怕分得大坝的少许游客，收入也相当可观。于是，他们成立了锦绣三峡旅游有限公司，风情园也于2002年开始建设。2003年7月28日，试营业。风情园最大的2个项目是：中华鲟馆和三国马战表演。
最初，专用公路通行证是由三峡总公司交管处和保卫处等部门办理的，他们允许风情园自己印制介绍信，经三峡总公司认可后，发给组团的旅行社车辆，有了这个通行证，车辆就可以通行。当年，风情园与省内104家旅行社签订了组团协议。到当年“十一”黄金周，每天门票收入近万元。
但是2003年底，这一做法被取消。
“之后，通行证有时在大坝公安处办理，有时在三峡旅游公司办；有的限时(一般为4小时)，有的限路线，有的限量；有的是铁牌，有的是纸牌。”蔡如斌说，“风情园的车辆经常受阻，为了搞好与武警的关系，我们请所有武警免费去风情园游玩，他们的家属来玩，也是免费的。但还是受阻。”
到2004年11月为止，蔡一直是三峡风情园的总经理。
旅行社也遭遇同样的问题，峡州旅行社曾带3车游客进三峡大坝景区旅游，因增加三峡风情园的游览，而超时1小时，因此被罚款100元。
“有的景点在红线外，而且必须经过坝区。游客看完大坝后，再去红线外的景点，回来时，如果与武警关系不错，还可以进来，但是如果超时了就只好挨罚了，开票的罚款100元，不开票的罚款几十元。”桂千红说。
桂称，如此做法，不能带动周边消费，不能增加移民的收入，“这就像有一桌子盛宴，只有他们自己吃饱了，周边的人就是饿死了，也不给他们吃”。
对此，中国对外经济贸易大学竞争法中心执行主任董灵认为，三峡旅游公司不是一个具有独立行政权力的单位，但它不仅可以发通行证，还可以自行罚款，这些都不是市场主体可以做的。“三峡专用公路由一个旅游公司来管，这也是政企不分的表现。”
| [上一页] [1] [2] [3] [4] [5] [下一页] |
|
《变形金刚2》送票！ 张元首透露戒毒生活 王岳伦爆李湘胎教 令人惊叹太空步下楼方式
