黄金周凸现“免票之争”

　　带孩子出行的乘客不解，客车司机、客运站也是叫苦不迭。1．1米以下儿童免票乘车为何这么难？

　　免票儿童竟要凭票乘车

　　4月29日上午，银川市南门汽车站进入了节前运输高峰期，发往宁夏各地以及周边省市的客车大部分满员。

中卫市永康乡农民闫先生带着妻子和身高不足1米的儿子准备从银川回中卫，他早早就给孩子买了全价为24元的车票。

　　闫先生说，平时司机都允许带小孩，只要不占座位，基本上就不收票，但是在节假日不管多大的小孩全都要买票，即使抱着不占座位也不行。

　　与闫先生不同，在车站排队等车的宁夏同心县的周女士还在等待运气。她告诉记者，回同心的车一般能够载3个免票儿童，如果运气好，上车时车里还不足3个孩子，那就不用买票，否则也只能掏钱买一张半价票。

　　记者5月4日再次来到南门汽车站，在采访中发现，符合免票条件的孩子被要求凭票上车的现象仍时有发生。面对汽车司机或者售票员要求身高1．1米以下孩子买全价票或者半价票的要求，很多家长都比较气愤，认为自己的孩子应该享受的权利被剥夺了。但是如果据理力争还是不行，家长们也只能自认倒霉，毕竟顺利出行或者回家更重要。

　　银川市交通运输管理处客运所副所长勉辉告诉记者，客运所处理过多起“孩子免票还是买票”的纠纷，越到黄金周这类投诉就越多，仅今年春运期间，就有二三十起投诉。虽然最后都协调解决了，但还是给一些乘客带来了很多不便。

　　政策“打架”是关键

　　记者在采访中了解到，在平时的运输过程中，免票儿童一般不会很多，但是在客运高峰就很难控制了。尤其在黄金周期间，很多乘客都要带着孩子出行，遇上位置不够时，免票儿童就很难上车。对于客车运营商来说，他们根本就不用担心客源，因此为了不因超载而罚款，也就拒载不买票的小孩了。事实上，这种现象在平时也有发生，只是黄金周让“免票之争”更为明显。

　　据勉辉介绍，按照交通部1988年颁布的《汽车旅客运输规则》第二十二条和第二十三条规定，成人及身高超过1．3米的儿童购买全价票。持一张全价票的旅客可免费携带1．1米以下儿童一人乘车，但不供给座位；携带免费乘车儿童超过一人或要求供给座位时，须购买儿童票。身高1．1米至1．3米的儿童购买半价儿童票，供给座位。

　　但是按照2004年颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十五条规定，公路载客汽车不得超过核定的载客人数，按照规定免票的儿童除外。在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10％。

　　由此看来，政策出现“打架”的情况，才是这场“免费之争”的症结所在。政策互相“打架”，也给相关部门执行政策带来一定难度，形成“公说公有理、婆说婆有理”的现象。比如，公交部门认为实行免票是国际惯例，是国家人文关怀的体现，也是孩子应该享有的权利；而交警部门则认为他们处罚超载是为了乘客的安全，目的不在于罚款。

　　“免票之争”还需多方协调解决

　　据了解，交通部颁布的于2005年8月1日实施的《道路旅客运输及客运站管理规定》也注意到了这个矛盾，并力图对其进行修正。该规定提出，携带免票儿童的乘客应当在购票时声明。

　　交通和公安部门应该协调起来，以百姓的利益为出发点，在条件允许的情况下，道路交通管理者在实践中应该做到人性化执法，从客观实际出发，从便民利民的角度出发，妥善处理好安全和效率的关系。据新华社