青年外交：建设和谐世界的新生力量

　　“从补充走向主流”

　　30来岁的谭练是广东公正拍卖公司的总经理。2001年，她加入了广东省青年联合会，多次参加中华全国青年联合会（全国青联）组织的出访活动，到过日本、韩国和巴基斯坦。在向半月谈记者介绍她出国的经历时，她不时感叹：“感受太深了！”

　　随着中国以开放姿态全面融入世界的进程加速，越来越多像谭练这样精力充沛、思维活跃、勇于创新、乐于交往的青年，成为中外交流的新生力量，成为青年外交的主角。

　　共青团中央提供的数字表明，目前，已有100多个国家的300多个青年组织同我国青年组织建立了联系。2004年～2006年，团中央国际联络部共组派出访团组155个，3157人次；共接待外国来华团组174个，6147人次。

　　“这是青春的聚首，这是友谊的盛会。”新华社用这样优美的句子，报道今年4月出访韩国的温家宝总理与韩国总理韩德洙共同会见300多名中韩青年时的场景。类似的“聚首”和“盛会”，无疑会成为2007年中国外交一道亮丽的风景：2007年是中日邦交正常化35周年、中韩建交15周年、中澳建交35周年；2007年还是俄罗斯的“中国年”、“中法青年交流年”……

　　清华大学教授刘江永认为，中国青年的国际交往正迎来黄金时代，青年外交在中国外交格局中迅速“从补充走向主流”。团中央的一项数据为这一观点提供了佐证：仅2006年，党和国家主要领导人在国家重大外事活动中，就加强青年对外交流所作的重要指示多达20余次。

　　青年是建设和谐世界的主力

　　青年在国际事务中的积极影响和作用，早已为国际社会所公认。联合国把1985年确定为“国际青年年”，以“参与、发展、和平”为主题开展了一系列影响深远的活动。1995年，联合国大会通过了《到2000年及其后世界青年行动纲领》，较为系统地提出了具有世界普遍意义的青年政策框架和行动指导原则。

　　2006年9月，世界银行发布了第29份年度报告《2007年世界发展报告──发展与下一代》。这是它首次以青年为主题发布报告。报告指出，青年是未来进步的关键。

　　青年人数众多。该报告显示，全球12岁～24岁的人口为13亿，占全球人口近1/5，他们是推动世界发展的强大基础。青年人精力充沛，学习能力强，敢于创新。青年阶段是个体成熟的关键时期，可塑性强；而且，其行为和思想“向下”能够垂范，引导未成年人，“向上”可以延伸到中老年人，在国家的政治、经济生活中具有独特的影响力。

　　建设“持久和平、共同繁荣的和谐世界”，是一项非常宏大的事业，需要调动全世界的积极因素。它离不开世界青年的共同参与，它需要在世界青年中大力培养互信、互利、互助、共赢、共荣的价值观。这为青年外交的存在和发展提供了极其广阔的舞台。青年外交作为一种高效的外交方式，具有群众性、广泛性和灵活性的特点，可以整合政府和民间的各种资源。

　　从反面来看，随着全球化的加速，各国青年面临的问题的共性在增加。如果能够以青年外交为切入点，解决他们的问题，世界无疑会更快地走向和谐的彼岸。

　　世界因青年外交而精彩

　　中日两国是不能搬家的近邻。早在1992年，日本青年团协议会就同全国青联启动了植树绿化项目。自2000年以来，在“保护母亲河”行动框架下共同实施的中日青年绿化合作项目已取得显著的生态效益、经济效益和社会效益：截至2006年，累计接受资金13.9亿日元，在全国17个省、区、市实施绿化合作项目31个，植树3046万棵，造林14600多公顷，日本各界人士1000多人次来华，与中国青年一起植树、交流。

　　2004年，为表彰中国在保护地球生态和自然资源方面取得的突出成就，联合国授予全国青联“地球卫士奖”，这是当年唯一一个获奖的青年环保项目。

　　同样美好的故事也发生在埃及。

　　每年的夏天，埃及的许多年轻人都要去萨达特市的茫茫沙海中过夏令营。那里有一片约3000亩的绿洲──“中埃青年友谊林”，包括中国竹子、桑树在内的各种树木成林，到处鸟语花香，令人神往。而7年前，这里只是一片沙漠。

　　因为这个项目，埃及引进了中国优质的玉米良种，玉米单产提高了20％，而秸秆制砖机的引进，使得埃及大量农作物秸秆变废为宝。通过这一项目，埃及也积累了利用生活废水灌溉林地的宝贵经验，而郁郁葱葱的林木正在成长。

　　如今，从埃及国家领导人到普通老百姓，对象征中埃友谊的友谊林赞不绝口。“中埃青年友谊林”的示范作用超越了埃及。美国有关机构已着手在附近栽种新的友谊林，而联合国也正在考虑将友谊林建设的经验，推广到其他沙漠国家。

　　中国积极开展青年外交，正在更多领域为世界做贡献。例如，从2002年起实施的中国青年志愿者海外服务计划，目前已累计派遣160多名青年志愿者。又如，中国充分利用团属教育基地，帮助发展中国家培训青年干部，截至2006年底，已培训东盟各国青年干部近400名。

　　中国青年从青年外交中获益

　　和谐世界的建设，必须从中国自身做起，把中国自己的问题解决好。团中央国际联络部副部长倪健在接受半月谈记者专访时指出，青年外交坚持“为党政外交服务、为经济建设服务、为青年工作服务”的方针，可以通过外交为我国的青年工作服务。

　　“回首4年大学之路，KAB是我接触的最有价值的培训课程，其课程结构让人耳目一新。KAB注重实践与现实的结合，破冰游戏让我们亲如一家，案例分析让我们学有所用……”

　　受到中国大学生热捧的KAB（KnowAboutBusiness）创业教育项目，与中国青年创业国际计划、职前教育网络学堂项目一道，是全国青联与国际劳工组织、世界银行、联合国合作的产物，由联合国青年就业网络中国项目合作办公室实施。

　　目前，大学生KAB创业基础课程在全国37所高等院校试点开设，共有2000余名学生选修了该课程；中国青年创业国际计划已在全国建立了5个地方办公室，建立了800人的创业导师队伍，扶持青年创建了104个中小企业，创造了1000多个就业岗位；职前教育网络学堂项目已进入近200余所高校的校园网，覆盖的学生总数达400万人。

　　在全国青联引进的教育培训项目中受益的还包括中国农民。例如，在英国一个基金会的资助下，陕西蓝田青年职业技能培训中心将完成3年内培训300名青年的计划。此外，通过与世界银行等国际组织合作，全国青联还开展了中国青年防控艾滋病、西部地区支教志愿者培训等众多项目。

　　青年外交在发展中阔步前行

　　外交学院外交学系主任张历历教授在接受半月谈记者采访时说，近年来，青年外交在“请进来”、“走出去”上都有了很大变化。

　　地域全球化：大规模的青年外交项目已逐渐由朝鲜、日本、越南、俄罗斯等少数周边国家扩展到非洲、拉美甚至全球。沟通渠道多样化：除了旅游观光外，沟通的方式还包括青年论坛、联欢会、研讨会、技能培训班等等。交流领域全面化：政治、旅游、文化、经济、环保、卫生、体育等各领域全面开花，相互交融。交流内容深度化：大大超越了以往的“迎来送往”，且专业性加强。参与主体的身份多元化：越来越多的普通青年通过公开招募等方式加入到了传播“和谐世界”理念和建设和谐世界的行列中来。

　　团中央国际联络部副部长倪健说，青年外交目前呈现一种立体的局面，对资源的利用、整合和开发都在不断向纵深发展。在中国“全方位、宽领域、多层次”外交格局中，青年外交服务党政外交、促进国家关系发展的作用正不断增强。（半月谈记者周盛平）