观察：黄金周“黄金”味渐淡 “民生”味见浓

　　新华网上海5月7日电（记者叶锋肖春飞）自2000年我国正式实行黄金周制度以来，第20个黄金周即将过去。与以往一样，这7天依然“流金淌银”；而与往年有所不同的是，今年的黄金周不再一味强调其市场性内涵，其公共性、公益性内涵也得到广泛的重视，黄金周的“黄金”味相对变淡了，“民生”味则愈来愈浓。

　　江西青年陈弈度过了一个难忘的黄金周。五一期间，上海浦东新区东明社区专门为外地来沪青年举办了一场歌手大赛。在上海一家饭店打工的他获得了一等奖。同样来自江西的农民工陆小根没有登台，但他说，能听听、唱唱也很开心。他说，假期里，许多工友没钱出门旅游，也看不起正在热播的电影大片，呆在工地宿舍又无事可干，“有这种专为外来工准备的文化娱乐活动，真是太好了！”这个黄金周里，上海推出的群众性文化活动多达1300多场，大量本地市民和农民工们以轻松、廉价的方式享受着黄金周里的休闲文化。

　　在黄金周制度拉动了交通、商业和旅游等产业快速发展的背后，是相关行业一线劳动者比平时更加忙碌。但是这个群体以往在黄金周期间常常被忽略，黄金周的主角是出手大方的旅游者与购物者。有关部门过去津津乐道的是：7天长假接待游客多少多少万人次，收入多少多少亿，分别比去年五一增长多少多少，等等。

　　在今年五一期间，广大坚守在工作岗位的劳动者发现：他们同样是黄金周里没有被忽视的群体－－无论从舆论的宣传，还是政府有关部门与社会为他们做的一些实事。

　　在上海，黄金周期间不放假的建筑业农民工享受了上门免费体检的待遇；大学生志愿者为家长无暇顾及的农民工子女组织了丰富多彩的活动。在闸北区，专家还深入工地，给农民工带去免费安全生产培训……

　　农民工带薪休假的事也引起了公众关注。在天津港打工的河南籍农民工刘庆获准在五一期间有7天探亲假，公司不仅报销往返交通费，每天还给50元的补助。山东青岛港出台了规定：只要在港口工作满一年，就可以享受一年10天的带薪休假。

　　“在黄金周里，除了‘黄金’所寓意的消费取向、经济效益外，最大多数人的民生权益的确也应该被考虑进来。”上海大学社会学教授顾骏说。他认为，在我国黄金周的制度设计上，政府及市场部门的服务意识，包括困难群体在内的最大多数人群的休假、文化、出行乃至就业等民生问题，正越来越受关注。

　　例如，今年黄金周期间，上海多数商业银行改变了以往为人诟病的“长假歇业”的惯例，受到市民的欢迎。比如，工商银行的400多个营业网点中，半数以上假期里正常营业。位于南京路、淮海路等购物消费集中、商业活动频繁的街区以及居民区的银行营业网点，则“基本不放假”。

　　黄金周依然“流金淌银”，其经济拉动力依然强劲，同样另有一种变化值得关注。中国商业联合会发布的《2006年我国消费品市场发展情况分析》显示，假日经济的商品消费正回归理性，2004年至2006年春节黄金周期间，全国重点大型零售企业销售额增速分别为16．90％、13．15％和12．65％，呈逐年递减的趋势。

　　全国假日办、国家旅游局最近公布的《社会各界对黄金周评价网络分析报告》显示，人们对黄金周的关注焦点已经从“带动经济增长”转向文明旅游、百姓生活质量、带薪休假等人文方面。

　　全国假日办日前公布的数据分析显示：19个黄金周以来，全国旅游投诉总量是3598件。旅游投诉总体呈下降趋势，旅行社、民航投诉逐年下降。2007年春节黄金周，旅游投诉比往年同期下降49%。

　　有专家指出，黄金周已成为衡量政府相关部门民生服务工作是否到位的一把尺子。人们感受到，气象部门正越来越频繁、全面地向黄金周里休闲的人们提供气象预报服务，旅游管理部门不停公布重点旅游城市、风景区住宿接待能力，交通、民航部门加紧发布民航、铁路、公路等售票情况……

　　顾骏认为，在黄金周的市场性内涵之外，其公共性、公益性内涵更需重视。比如，政府部门不能任由旅游景点在黄金周期间随意涨价。黄金周与春节、国庆节、劳动节等公共节日密不可分，因而也应确保一定的公益性。例如，要让收入相对较低的人群也能出门坐车、旅游、住宿。”他说。