疏通利益诉求渠道实现社会良性流动

　　畅通城市贫困群体的利益诉求渠道，有利于妥善解决不同社会群体之间的利益矛盾，从而形成稳定和谐的利益关系，对于实现社会良性流动具有积极影响。反之，畅通的社会流动又增加了城市贫困群体的利益诉求途径，有利于实现利益均衡。

　　权利缺失和权利侵害是弱势群体中广泛存在的问题。由于城市贫困群体处于弱势地位，他们的权利很小，而且缺乏合理有效的利益诉求表达渠道。美国宾州西切斯特大学副校长洪朝辉教授认为，目前中国治理贫困的重点，还是局限于解决贫民的物质不足和能力不足，而忽略了一个重要的贫困即权利的贫困。所谓权利的贫困，主要是指特定群体拥有社会权利的数量相对不足、获取权利的机会和渠道相对不多、现有的权利没有稳定和明确的法律保证以及权利失而复得的机会很少。因此，要高度重视城市贫困群体的权利需求，着力解决权利分布失衡的问题，平顺贫困群体心理。

　　1．疏通利益诉求渠道，对城市贫困群体进行权利救济。要保证人民群众的利益诉求得到及时、充分的表达，就要做到以下几点：一是要充分发挥舆论功能进行引导。媒体作为舆论宣传的有力武器，在社会生活中发挥着重要作用。因此，在具备正确的道德价值观念和劳动价值取向以及现代的法律理念基础上，要充分考虑到城市贫困群体的现状与需求来进行引导，使他们形成基本的维权意识，了解相关的诉求渠道，并逐步培养利益诉求表达的能力。二是要有效运用行政手段加以保障。目前建立的信息公开制度、公民投票制度等，使城市贫困群体的利益诉求在一定程度上得到了保障，但仍有待改进和创新。从理论上来说，要在现有的基础上继续完善人民代表大会和政治协商制度，使其充分反映社情民意，为弱势群体提供一个良好的利益诉求表达平台和制度保证。从实践上来说，行政部门要在公开、公平、公正的前提下实施行政行为、落实责任，切实维护人民利益，为城市贫困群体畅通利益诉求渠道创造便利条件。三是要积极开展法律援助进行救济。法律援助是实现社会正义、司法公正、保障公民基本权利的国家行为，是政府的责任，同时也是一项社会事业，需要调动社会力量共同支持和参与。运用法律手段解决问题是现代法治社会的重要体现，但是由于受到文化程度、经济条件等因素的制约，有相当比例的城市贫困群体难以及时有效地寻求法律的帮助。因此，司法部门要通过开展经常性的义务法律咨询活动、适当减免收费等手段来进行法律援助，确保求助渠道的畅通。

　　2．实现社会良性流动，构建和谐社会关系。社会流动的畅通与否是影响社会关系和谐的重要因素。城市贫困群体的产生与扩大导致社会矛盾的加剧，严重影响了社会的稳定与发展，因此，积极采取措施解决流动通道狭窄的问题，促进城市贫困群体与其他群体之间的和谐共处与良性互动是正确处理人民内部矛盾的有力保证。社会成员的平等权利与自由追求在很大程度上是通过社会流动机制来实现和保证的。一个社会的社会流动程度越高，就越意味着它能够为社会成员提供更多的机会和希望。首先，通过政策制定和法律约束作用，协调不同社会群体之间的利益矛盾。历史的经验表明，利益调整要以充分调动各方面的积极性为原则，惠及大多数人，这样社会内部就会形成合力。因此，要在以人为本根本原则的指导下妥善解决利益整合和利益分配问题，增加城市贫困群体与其他社会群体互动的机会。其次，通过公平分配教育资源、重点提高教育质量来增强城市贫困群体的流动能力，保障社会流动机制的有效运行。教育不仅是个人获得文化技术资源的有效途径，也是推进社会阶层呈现良性流动的主要动力。由于城市贫困群体的经济贫困、社会交往网络狭窄等原因，往往难以拥有良好的教育环境和教学条件，对实现社会的良性流动极为不利。因此，要对这一群体的受教育情况给予充分关注，加大力度解决能力培养过程中存在的问题，着力转变当前的不利局面。最后，充分调动城市贫困群体与其他社会群体互动的积极性和主动性。要通过使其对贫困问题形成一种良好的心态和客观的认识，从而积极参与到社会竞争中去，使社会资源得到更加合理的配置，并逐步培养与其他社会群体之间的和谐关系，鼓励和支持他们为改变贫困状态共同努力，促进社会经济快速发展。

　　（作者单位：湖南大学马克思主义学院）