全面解决“三农” 新农村建设惠及南粤农民

　　不断加大对农业的投入，切实解决农民最迫切问题，农村面貌焕然一新

　　新农村建设惠及南粤千万农民

　　广东能不能率先基本实现现代化这一宏伟目标，关键取决于能否解决好“三农”问题。党的十六大以来，广东省委、省政府坚持统筹城乡发展的方略，不断加大对“三农”的投入，切实解决“三农”最迫切的问题，取得了显著的成效。

　　2006年初，省委、省政府作出了《关于加快社会主义新农村建设的决定》，广东不仅在财政投入上比上一年大幅增加了20.6％，而且对于农村的发展有了一个科学、全面的规划：从解决“一保五难”到培养新型农民发展现代农业，从加大县域经济发展力度到农村富余劳动力的有序转移等，都有了明确的目标并开始实施。

　　与以往的“三农”政策相比，新农村建设改变了过去单纯强调经济的观点，强调农村经济、社会、政治、文化方方面面的共同发展。

　　记者踩点

　　潮州

　　湛江

　　肇庆

　　数字看变化

　　146亿元

　　2002－2006年省财政累计投入“三农”资金563.6亿元，仅2006年投入就达146亿元，比上年增长20.6％，远高于同期省级财政总收入的增长幅度。

　　180万人

　　2002年以来，投入461亿元建设城乡水利防灾减灾工程，农田基本建设不断加强。农村“一保五难”问题基本解决或取得重大进展。全省农村134万贫困人口纳入最低生活保障；解决了180万人“饮水难”；镇通行政村公路硬化率达75％，通村客运率达63％；全面实现农村免费义务教育；完成危房改造11万户；初步形成县镇村三级卫生服务网络，农民合作医疗参与率由2002年(开始统计)的23％提高到2006年底的61.5％。

　　5080元／年

　　随着我省一系列支农惠农措施的实施，农民人均纯收入打破了多年徘徊的局面，由2001年的3770元提高到2006年的5080元，年均增长4.7％，2006年扣除物价因素实际增长6.4％，增速为1997年以来最高。近三年城乡居民收入差距扩大的趋势正在放缓。

　　2262亿元

　　农村投资和消费逐步升温，2001年到2006年，全省农村固定资产投资从533亿元增至1506亿元，年均增长23.1％，高于城镇6个百分点，城镇和农村投资比重由85：15调整为81：19；农村用电量从463亿度增至2005年的766亿度，年均增长13.4％；农村社会消费品零售总额由1301亿元增至2262亿元，增速从2005年起高于城镇。

　　1571亿元

　　在全省耕地面积减少和农村劳动力向外转移的情况下，全省通过大力发展效益农业、特色农业，农业增加值由2001年的1004亿元增加到2006年的1571亿元。

　　321.3万人

　　2001年至2006年，全省新增转移农村劳动力321.3万人。农民人均纯收入构成中，工资性收入比重由2001年的40.5％提高到2006年的57.2％。

　　(陈清浩　整理)Page: 1

　　 百姓视角之喜人变化

　　蛤岭村：老板捐2300多万建设家乡

　　穷村变成净美新村

　　先富老板积极回报家乡

　　高标准的水泥硬底化大道，环绕着一大片高低错落的别墅般的楼房；全村通自来水，公厕、地下排污等设施齐全；媲美城市星级宾馆的文化中心，还有别具特色的小公园、商业街等。这一切，使该村真正成为绿化、美化、净化的文明的社会主义新农村。

　　谈起蛤岭村的变化，村民小组长陈永洲感慨地说，全靠党的改革开放政策，使我们村民脱贫致富；特别是近几年，富裕村民致富思源，积极回报家乡建设。蛤岭村原来人多地少经济落后，改革开放后，全村1200多人中就有420多人外出务工经商，有的已成为百万千万甚至亿万身家的大老板。当吴川市委、市政府实施“回归工程”，号召务工经商先富的老板支持家乡建设时，蛤岭村以陈华为代表的老板带头响应。2001年春节，陈华捐资300万元，其他老板也纷纷解囊，很快就筹集400多万元，用于整顿村容村貌，修建硬底化村道等等。之后，陈华带头捐资200万元，使全村人生活用上了自来水。解决了村民生活最基础最迫切的问题后，老板们又捐资建设文化中心以及各种娱乐休闲等设施，前后捐资2300多万元，其中陈华、陈辉兄弟俩就捐了2130万元。

　　有人问他，为什么对家乡建设如此慷慨大方？陈华深情地说：“如果说我是一片绿叶，那么蛤岭村就是我的根。支持家乡建设就是叶对根的回报，因为绿叶对根总是深情的！”

　　蛤岭村变化背后的故事

　　湛江民企捐款7亿建家乡

　　陈华的话代表了热心家乡建设的老板们的心声。几年来，湛江市民营企业人士支持新农村建设的捐款累计达7.01亿元，其中湛江市工商联21名正副会长共捐款累计近2亿元。全市民营经济人士捐款超过1000万元的有9人，捐款超过100万元的有220多人，捐资超过10万元的有520多人。共为家乡修建硬底化道路4868公里，建起敬老院40个，新建扩建农村学校30多所，建设灯光球场420多个，绿化小公园和小绿地10万多平方米，建成文化楼、图书室设施700多项，扶持1万多名贫困学生入学读书，帮助1万多户贫困家庭脱贫致富。

　　(本报记者　蔡日锦　通讯员王裕　宁李强　湛江报道)

　　故事背后的农村转变

　　各界支持新农村建设蔚然成风

　　经过一年多的宣传发动，目前，在全省已初步形成了讲新农村、支持新农村、建设新农村的良好社会氛围。在广大农村到处都可以看到男女老少齐上阵，为创造自己美好家园和幸福生活自觉投工投劳的情景。2006年全省金融机构“三农”贷款余额3207.3亿元，全省民营企业投入新农村建设资金达103亿元。不但各市、县制订了推进社会主义新农村建设的具体措施，省直有关部门也纷纷行动起来，大力支持新农村建设。全省各界的积极参与，极大地推进了我省新农村建设。

　　百姓视角之经典案例

　　肇庆：搞好“硬”基础拓农村致富路

　　公交车开进村

　　路通了砂糖桔卖价高了

　　在广宁县蚌溪村，记者看到这样的喜人景象：一条崭新的水泥路从村子中贯穿而过，一个崭新漂亮的候车亭建在村中央的广场前，候车亭旁站满了候车的村民，大家眉开眼笑地聊着天，等着坐车进城。

　　说起村里的变化，现年66岁的广宁县蚌溪村民陈老伯打开了话匣子：“过去，这里的山路崎岖、艰险，我要出去买点生活用品都非常困难，就连砂糖桔也要比别的地方每斤便宜5毛钱。现在和以前可真没法比了，每隔半小时有就1辆公交车开进村子里来，和城里也没什么区别，村民们都在盘算着砂糖桔能多赚多少钱呢。”

　　公交车进村背后的故事

　　投巨资让农村基础大变样

　　和蚌溪村的村民一样，近几年来，肇庆的许多农民均深刻地感受到了巨大改变。自2003年初至今，肇庆市累计完成农村公路硬底化2765公里(其中通行政村公路约2155公里)。目前，该市行政村硬底化道路通达率85.7％，农村客运班车达617台，开通农村客运线路118条，公交车直达行政村1133个，受益群众达到270多万。

　　村村通公交只是肇庆社会主义新农村建设的一个部分。在加大各村基础设施建设的同时，肇庆还进一步打造效益农业，为广大农民群众实现增产增收，像德庆农民种柑桔，高要发展养鱼业，广宁实现造纸业带动产业发展，坑口蕉园村成功启动乡村生态文化游。如今肇庆的农民欣喜地看到，新农村建设不单改善了他们的生产生活条件，使农村变得更加美丽、文明，而且还为他们的脱贫致富扫平了障碍。

　　(本报记者　谢辉　通讯员葛晓亮　吴志东　肇庆报道)Page: 2

　　 事例背后的农村基础

　　省财政投563亿改善农村条件

　　2002年—2006年，省财政累计投入“三农”资金563.6亿元，仅2006年投入就达146亿元，比上年增长20.6％。投入的加大，使农村基础设施和公共服务得到确实加强，农村教育、卫生、文化、社保事业迅速发展。目前，全省现已完成镇通建制村公路硬化里程近3万公里，已开通农村客运线路2102条，投入农村客运车辆14205台，通乡镇客运率达96％，通村客运率达62％。农村基础设施和公共服务的提高，极大地推动了农村经济社会的发展。

　　百姓视角之典型故事

　　饶平高堂镇：小菜脯带来了大变化

　　从愁学费到过现代生活

　　腌菜脯带出特色产业

　　在“菜脯之乡”的饶平县高堂镇，40多岁的农民吴钦热情地把我们邀请进他的现代化的家，价值几千块钱的红木沙发、29寸的彩色电视机、全自动洗衣机等现代家用电器，向我们说明了这个农民家庭的巨大变化。“以前，连小孩读书的钱都发愁。”他告诉我们，当地发展起来的种萝卜、腌菜脯特色产业，使他的生活发生了根本性的变化。

　　高堂镇世世代代有种萝卜、腌菜脯的习惯。近几年来，高堂镇政府更是将这一传统产品作为建设农副食品加工基地的开路先锋，菜脯得到了很大发展，经历了产品销售从沿街叫卖到摆上商铺到打入超市；产品包装从笨重的大坛装到软包装到精美的瓶装、罐装；生产规模也从家庭作坊到小工场到现代化厂房的三大跨越。

　　目前，全镇萝卜种植户达5500多户，占全镇农户的95％以上，种植专业户60多户，萝卜种植面积7100亩、年产萝卜35500吨，加工菜脯5914吨，年收入1321万元，仅菜脯一项农民人均可收入635元。

　　生活变化背后的故事

　　特色农业经济富了农家

　　一个小小的菜脯竟然能够使高堂镇农民的生活发生了根本性的变化，这得益于潮州市委市政府在近几年来积极推行依托“一镇一品”发展特色农业的战略决策。

　　潮州市人多地少，农民历来十分珍惜耕地，有精耕细作的习惯，素有“绣花农业”之称。近年来，潮州市通过加强引导扶持，使潮州市优势特色农业得到较好的发展。与此同时，该市还大力发展专业镇经济，推动“一镇一品”建设，除高堂镇的菜脯外，凤凰镇的茶叶、庵埠镇的蜜饯等也形成了品牌。特色农业和农业加工业的发展极大地增加了农民的收入，2005年单该市25家市级以上农业龙头企业就全年带动农民总户数达到11万户，户均增收1300多元。

　　(本报记者　余映涛　通讯员陈惠永　谢昭贤　潮州报道)

　　故事背后的农村经济

　　特色农业成新农村建设有效载体

　　近年来，我省围绕“一镇一业”、“一村一品”，促进主要农产品向优势产区集中，加快了效益农业和特色农业的发展，推动了优势特色农产品生产逐步向基地化、规模化、区域化方向发展，引导农业生产逐步走向产业集聚，形成了一批专业镇、特色村，成为当前农村经济的一大亮点。2006年全省园艺产品、经济作物种植面积占农作物面积的42.6％，产值占种植业产值比重超过60％。依托“一镇一业”、“一村一品”，发展特色农业已经成为我省农业增效、农民增收的重要手段，也是建设社会主义新农村的有效载体和重要抓手。Page:3

　　 记者观察

　　全面解决“三农”问题　新农村建设正破题

　　(陈清浩)

　　纵观世界各国，大多数都在国家现代化进程的适当时机开展了各种形式的农村改革，以提高农村农业的发展水平，从而有力促进国家现代化进程更上层楼。今天，中国也面临着同样的历史情境，广东亦然。正如黄华华省长在2006年全省农村工作会议所指出的那样：省委九届二次会议提出了珠江三角洲到2010年、全省到2020年全面建成小康社会，率先基本实现现代化，全省能不能顺利实现这一宏伟目标，关键取决于能否解决好“三农”问题。作为全国改革的排头兵，广东如何破解这一难题，全国瞩目。

　　事实上，自进入新世纪以来广东便高度重视城乡的协调发展问题，尤其是党的十六大以来，广东省委、省政府全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，贯彻以工促农、以城带乡和“多予少取放活”的方针，不断加大对“三农”的投入，切实解决“三农”最迫切的问题，取得了显著的成效。

　　可以说，自2003年以来，广东支农力度之大前所未有。围绕统筹城乡发展这条红线，广东出台了一系列强有力的政策措施，直接给农民带来了实实在在的好处。2003年到2005年是农民得到实惠最多的一个时期之一：2005年起，全省全面深化农村税费改革，全省农民每年从税费改革中得到55.5亿元的实惠；从2003年至2005年，省财政共投30.75亿元加大对农村义务教育的转移支付力度，建立农村义务教育发展保障机制；从2002年到2005年，5047万农业人口中有2546万人参加了农村合作医疗；农村低保人数从2003年的67.5万人增加到2005年的130万人；180万农民的饮水难问题得以基本解决……类似的例子不胜枚举。

　　2005年底中央提出建设社会主义新农村的战略决策之后，我省统筹城乡协调发展更是进入了一个全新的局面。今年初，省委、省政府便作出了《关于加快社会主义新农村建设的决定》，广东不仅在财政投入上比上一年大幅增加了20.6％，对于农村的发展也有了一个科学、全面的规划。

　　与以往的“三农”政策相比，新农村建设改变了过去单纯强调经济的观点，强调农村经济、社会、政治、文化方方面面的共同发展。人们可以发现，经过前几年的经济实力、政策实践的积累，广东已经不仅仅局限于从单个部门、单个领域局部解决“三农”问题，而是从统筹城乡经济社会协调发展的角度，以增强农业农村自身的生存与发展的能力为政策指向，试图全面为“三农”问题破题。

　　从加大对“三农”的投入力度到全面推进新农村建设，反映了我省对城乡协调发展问题的一贯关注，也反映了我省三农工作思路的不断深入。虽然广东的社会主义新农村建设刚刚起步，但是我们已经看到了一些可喜的变化：近三年城乡居民收入差距扩大的趋势正在放缓，2006年差距没有继续扩大；2001年到2006年，全省农村固定资产投资从533亿元增至1506亿元，年均增长23.1％，高于城镇年均增长6个百分点；农村社会消费品零售总额增长速度从2005年起高于城镇……

　　毫无疑问，建设社会主义新农村，是新世纪里我国破解“三农”这一历史性难题的一次全新探索。我们相信，这次探索的成功，将把广东引上一条高度发展、高度繁荣的现代化之路。

　　策划统筹　陈韩晖　邓红辉Page: 4