红十字国际委员会主席：全球人道灾难没有减轻

　　“全球人道灾难并没有减轻”

　　——专访红十字国际委员会主席雅各布克伦贝格尔

　　《环球》杂志驻日内瓦记者/杨伶 《环球》杂志记者/章文

　　5月8日是世界红十字、红新月日。

　　此前的4月30日，在埃塞俄比亚遇袭并被绑架的7名中方人员被安全释放，红十字国际委员会在其中出力不少，中国政府对此表示了衷心感谢。

　　在全球风云变幻，地区冲突不断的局势下，全球人道局势如何？国际救援行动面临怎样的挑战？……日前《环球》杂志记者在日内瓦红十字国际委员会总部专访了红十字国际委员会主席雅各布克伦贝格尔。

　　150年的3个阶段

　　《环球》：今年世界红十字日的主题是“携手为了人道”，我们注意到每年世界红十字日的主题都有微妙差别，但主要围绕人道。回顾近150年历史的国际红十字与红新月运动，您认为可分哪几个阶段？

　　雅各布克伦贝格尔（以下简称克伦贝格尔）：要把国际红十字与红新月运动的历史分成几个明显的发展阶段，这并不容易，不过大体上来说我们也许可以将其分成三个发展阶段：

　　第一个阶段当然是红十字运动在19世纪中叶发起的阶段。也正是在这个阶段，在这个运动发起人的努力下，国际人道法得到了真正的发展。稍后，我们看到对国际人道法的发展来说极其重要的几个时期，其中包括1949年《日内瓦公约》的通过，以及1977年《日内瓦公约》两个附加议定书的通过。

　　第二个历史阶段的最主要特征就是国际红十字与红新月运动的普遍性得到了加强。在非殖民化时代，国家红十字会和红新月会的数量大量增加。尤其是在去年，以色列红大卫盾与巴勒斯坦红新月会同时加入国际红十字与红新月运动中，这成为国际红十字与红新月运动的普遍性得到推广的最后举措。从某种意义上来说，它们的加入表示国际红十字与红新月运动的普及目标最终得以实现。

　　目前，我们正处于国际红十字与红新月运动的第三个发展阶段，其特点是运动内部不同组成部分之间合作和伙伴关系不断得到加强和发展。例如，红十字国际委员会和各国红十字会、红新月会之间，国际联合会与各国红十字会、红新月会之间，当然还有红十字国际委员会与国际联合会之间的合作，都在不断发展和加强。

　　《环球》：我们感觉红十字国际委员会在全球的人道救援行动中发挥着越来越大的作用，特别是近几年，是这样吗？

　　克伦贝格尔：的确，近几年来，红十字国际委员会的行动变得越来越重要，也就是说，国际委员会的行动和覆盖的地理范围越来越广泛。这一点从我们的预算上也可以体现出来：2006年，我们的预算比10年前增长了30%，由此可以看出，国际委员会的行动毫无疑问是在不断扩大。

　　红十字国际委员会行动的扩展主要有两个原因：一方面是因为全球出现了许多重要的特殊事件，比如2005年10月发生在克什米尔的地震。众所周知，这是个政治上极为敏感的地区。此外还有2006年发生在黎巴嫩的战争；另一方面，红十字国际委员会本身也有着更加积极地参与到全球救援行动中的强烈愿望，尤其是在某些特定局势下，就拿自然灾害来说，发生自然灾害后，通常情况下主要是国家红十字会或者红新月会在灾区展开救援行动，红十字会与红新月会国际联合会对救援行动进行协调。不过，如果自然灾害是发生在一个武装冲突地区或者是一个政治上极其敏感的地区，红十字国际委员会也会介入到救援行动。

　　谈到在全球武装冲突地区展开的人道救援行动，那么毫无疑问，红十字国际委员会是展开救援行动最多的组织之一。