车祸致残硬汉为慈善理想愿“折腰”

　　“我们这里的群众誉他为‘当代的中国保尔’、‘永不弯腰的硬汉’。”盐城市亭湖区便仓镇富民居委会一小组长陈爱和告诉记者。

　　陈爱和口中提到的“永不弯腰的硬汉”，名叫陈裕宏。6年前，一场突如其来的车祸让他胸部以下的部位永远失去了知觉，只能趴在病床上的他连弯腰、曲背这个常人看似简单的动作都难以完成。

　　车祸后，经过多轮的协调和磋商，肇事者在支付了7.8万元后，便一直避而不见，余下的3万元几成泡影。看到自己的遭遇，陈裕宏想到了更多跟他有着同样遭遇的残疾人。经过一段时间的思考，一个想法大胆地出现——建一个“残疾人慈善中心”，致力于社会慈善公益事业，使更多的残疾人受益。为了实现这一愿望，他印了1000余份寄给本地知名企业以及成龙、冯巩等社会名人的求助信。可因现实原因，这些信件仍迟迟未能寄出。然而，为了慈善理想，他说自己愿意“弯腰”。

　　对此，有关人士指出：在市场经济条件下，自治、自强、自主的民间组织必将成为中国社团的主体，但想要成立必将面对诸如资金及政策等方面的现实困难和挑战。

　　车祸让壮汉不能弯腰

　　2001年5月14日临晨，时年37岁的陈裕宏驾驶着一辆二轮摩托车，载满家中自产的蔬菜从便仓镇向盐城市区出发。未曾想到，一场车祸即将降临到他的身上。

　　当陈裕宏的车由东向西驶至市区建设路车辆管理所东侧时，一辆由西向东行驶的大货车在左转弯倒车时，与陈裕宏的摩托车相撞，致陈裕宏受伤并住院接受治疗。事发时为凌晨3时许。

　　同年7月5日，盐城市公安局交通巡逻警察支队作出道路交通事故责任认定书，认定货车司机应负该起事故的主要责任，陈裕宏负事故的次要责任。同年11月26日，经盐城市公安局交通巡逻警察支队主持调解，双方达成赔偿协议，货车司机一次性赔偿陈裕宏医疗费、护理费等各项费用10．8余万元。2002年2月9日，货车司机在向陈裕宏支付了2．5万元赔偿款后，双方立下了交通事故赔偿还款协议。协议约定：货车司机待保险公司理赔后（2002年3月），将不少于4万元的赔偿款支付给陈裕宏，余款在2003年春节前一次性付清。同年4月24日，货车司机通过邮局向陈裕宏汇款3000元。在约定期限内，陈裕宏见对方一直未能按照协议履行赔偿义务，于2003年4月24日将对方告到法院，随后，货车司机分两次将5万元支付给了陈裕宏。

　　“然而，剩余的3万元对方至今未能付给我们。”陈裕宏的妻子查善干告诉本报记者，事情发生6年了，由于陈裕宏是家中主要的劳动力，在他遇到车祸后，家中便无其它经济来源，为陈裕宏治病的费用也是通过亲戚凑借以及银行贷款而来。

　　更为困难的是，在一个常人看似简单的弯腰、曲背的动作，对陈裕宏来说难如登天，因为自从发生车祸后，他胸部以下的部位均已失去了知觉，只能趴在病床上。

　　硬汉许下的三个心愿

　　43岁，正是一个人春华初露的年龄，多少梦想、多少希望、多少精彩……而这一切，对陈裕宏来说，就在6年前的那一夜间全部失去了。陪伴他的只有他那年逾花甲、白发苍苍的老父亲、娇小体虚的妻子以及19岁的儿子。

　　陈裕宏没有任何的收入，住的平房也不足60平方米，在他简陋的家中一无所有，就连惟一的一台值钱的24英寸彩电，也是在他40岁生日时亲戚送的。面对孤苦无助的家，陈裕宏说，“那段时间他甚至失去了生活的勇气。”

　　然而，生活并没有抛弃他。让陈裕宏无法忘记的是，2006年盐城市亭湖区便仓镇民政办在得知他的情况后，主动联系了有关部门帮他办理了残疾人证，同时，该镇以及盐城市残疾人联合会、社会各界人士都给予了他无微不至的关怀，给他送来了一辆残疾轮椅车，并将他纳入了低保对象。

　　“这份人间真情使我能够坚强而自信地面对现实，更让我领悟到只有爱和奉献才是生活的真谛。”陈裕宏告诉记者：“在我对生活失去信心的时候，是社会上的好心人伸出了援助之手，让我找到了生活的勇气。现在我就希望通过自己的方式和能力回报社会，希望能够用自己的爱心回馈社会。”

　　车祸发生后，看电视成了陈裕宏最大的乐趣。一次，他从电视上看到一个有关残疾人的新闻报道，深深触动了他，同时这件事使他想起那些和自己一样行动不便、常年只能呆在家里，又渴望得到他人了解和关心的残疾人。为此，陈裕宏郑重地许下了三个心愿：一愿天下所有的好人幸福平安；二愿每一颗期盼温情的心灵都能得到慰藉和关怀；三愿真情和爱心永驻人间。

　　为圆梦硬汉想“弯腰”

　　因为全身85％以上的部位已失去了知觉，陈裕宏穿衣吃饭都要靠妻子照顾。天气冷了，穿稍微厚点的衣服，都是他不堪承受的负累。天气热了，他身上部分地方便开始发生糜烂，尾椎部最为严重，已经烂成了一个洞，只能靠妻子每天灌药涂洗来防止伤口进一步糜烂。在采访的过程中，他硬是要妻子将他驮到轮椅上，在本报记者的建议下，他趴在床上和记者进行交流。

　　话题是从最近他致信社会名流，建议设立一个“残疾人慈善中心”开始的。他说，其实早在前年年初就有了这样的想法。去年10月份的时候，形成了初步的构想，并形成了一套正规的求助文字材料。

　　本报记者在这套求助材料中看到：“……我人虽残志却不残，像我这样的人很多，我一定坚强树立自信，帮助和我同样命运的人，打算建一个‘残疾人慈善中心’……”陈裕宏说，设立这样一个慈善中心，是希望这世界上的每一个人都能得到关怀和温暖，让祥和、爱心、和谐充满这个世界。

　　查善干告诉本报记者，家人很支持陈裕宏的做法，只是要实现这一愿望，关键的问题是没有足够的资金。目前家里的年毛收入也不足2000元，主要的经济来源就是依靠家中的4亩农田。“所以我们印了1000余份求助信。”查善干说，求助信得到了他们所在居委会及便仓镇政府的支持。“这些求助信主要寄给盐城本土一些有爱心的大企业以及国内一些社会名流”，查善干说，“可惜的是，虽然我们印了这么多求助信，但由于不知道这些单位以及名人的住址，所以一直未能寄发出去……”

　　这些求助信中，除了准备寄给盐城本地如悦达、森达等知名企业外，还有寄给连战、成龙、冯巩等社会知名人士。然而，本报记者了解到，由于种种原因这些已经写好姓名的求助信一直未能邮寄出去。

　　“这成了我的一块心病。”陈裕宏说，目前，让他一筹莫展的就是来自资金方面的压力。

　　向政府求助、向企业“化缘”，陈裕宏说这些都是主要的筹资渠道。但他的想法曾遭到当时一些不明就理的人的揣度，有人甚至称他，一个残疾人折腾这些事情是不务正业，或是自谋其利，或是在捞政治资本……谈起这些尴尬的遭遇时，陈裕宏眼圈湿润了。“不管怎么艰难，我都会坚持下去”，陈裕宏说，“为了能继续自己的慈善梦想，即使让自己‘弯腰’也在所不惜。”

　　救助之路究竟在何方？

　　“不可否认，陈裕宏的愿望无疑是美好的，但在市场经济条件下，自治、自强、自主的民间组织想要成立，必定将面对诸如资金及政策等方面的现实困难和挑战。”有关观察人士指出，在目前的局面下，资金来源是必须首先解决的问题。即使解决了资金的问题，陈裕宏还有很多事要做：如救助对象如何确定？募集所得的资金如何监管等，这些都需要一整套的制度和规范的章程去约束。在目前的局面下，他应该掌握一个原则，那就是有多大的钱办多大的事！

　　“残疾人保护是一个很大的课题，我们当前的残疾人社会保障制度的基本制度框架主要是五个层次，一是宪法、二是法律、第三是行政法规，第四是部门，第五是地方规章。”盐城中盐律师事务所律师周勤说，总体看来，残疾人的社会生活保障存在法制建设滞后，实际的成效不够好；缺乏城乡一体化的残疾人保障体系，保障得比较分散和零碎，保障面比较窄；过分强调了家庭和残疾人的自我保障制度，对责任主体没有明确的规定，公共财政的投入比较少，保证资金比较短缺；社会保障的功能不足，不能有效地保障残疾人的权益；残疾人社会保障的环境障碍仍然存在，社会参与程度比较低，人道主义、慈善意识和扶助残疾人的气氛不浓等五大问题。

　　周勤认为，残疾人民间救助的出路在于立足国情，确定残疾人保障的一个基本策略。同时要因地制宜，推进构建城乡相衔接的残疾人保障体系，进一步建立健全残疾人救助制度，在保障残疾人基本生活的同时，适度保障残疾人的社会发展权益。

　　此外，还要加强残疾人社会保障的立法，推进国有化和法制化进程。要逐步建立健全残疾人社会保障的基本法律框架，健全运行机制，加快推进残疾人绩效评估机制。

　　值得欣慰的是，在得知陈裕宏的情况后，便仓镇民政办有关负责人表示，他们将与陈裕宏取得联系，同时向上级有关部门请示，在条件允许的情况下，将全力支持陈裕宏以实现他这一慈善梦。

　　慈善理想与现实还很远

　　针对盐城致残市民陈裕宏欲自主成立慈善中心一事，记者采访了相关民政人士，民政专家认为，尽管陈裕宏的慈善理想是美好的，但要走的路还很远。

　　该人士介绍说，根据性质不同，慈善基金会分为两种形式：公募和非公募，公募为国家政府设立。企业的慈善基金会形式属于后者，即基金会没有向社会筹集捐款的权利。按照国务院2004年6月1日颁布的《基金会管理条例》第八条，企业慈善基金会成立的条件如下：特定的公益目的而设立；非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，原始基金必须为到账货币资金；有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；有固定的住所；能够独立承担民事责任。

　　此外，如果企业设立了慈善基金会，可以自行向社会捐款、捐物等。但由于企业慈善基金会的性质，所以没有权利向社会进行筹款筹物；企业进行大规模慈善投资，比如建立希望学校、希望公园、帮助残疾人中心等，需经过民政部门的申报手续。至于公民个人成立慈善基金会，目前法规上还没有操作性。因此，陈裕宏的愿望很难实现。