四直辖市党委本月换届 地方换届进入关键环节

　　随着上海、北京、天津、重庆四大直辖市将在5月相继举行党代会，地方党委换届进入关键环节。

　　据悉，上海市第九次党代会、北京市第十次党代会、重庆市第三次党代会、天津市第九次党代会将陆续在5月召开，会议将选举产生新一届市委领导集体、研究和部署今后一个时期四大直辖市市委的中心任务。

　　对此，中央党校资深党建专家叶笃初向《第一财经日报》表示，四大直辖市的党委换届分量比较重，因此需要慎重对待，不能过早也不能过晚。换届工作是个细致活，需要长期稳妥准备。

　　至去年底已完成14个省份的党委换届后，中共省级党委第二阶段换届工作将分三批次，分别在4月、5月和6月展开。4月底已按期完成黑龙江、甘肃、海南、贵州四省的换届。剩下的广东、浙江、湖北、山东、吉林、青海、宁夏、四川、陕西9个省区以及北京、上海、天津、重庆4个直辖市将在5月和6月全部完成换届。

　　第三次大换班

　　四川省社会科学院政治学所研究员李羚向本报表示，这次省、市、县、乡四级党委大换届，被称为“改革开放以来第三次地方领导官员大换班”。

　　这一次与前两次不同之处在于深化十六届四中全会提出“精简班子、减少副书记职数”的精神。而且这次换届中干部年轻化的指标之硬超过以往任何一次。另外此次换届把减人(精简党委领导班子职数)和减层(一正二副)干部人事制度与党委领导班子建设有机结合。“这意味着此次换届不仅涉及到干部的进，还涉及到退的问题。这次换届因为涉及到四级，因此涉及到退的人近10万。”

　　据李羚调查，目前地方党政干部人员调整的方向，一是充实到下层乃至基层，二是充实到社会工作人员队伍，三是只解决级别，不安实职。而在乡镇一级分流形式就更多，清理清退、提前离岗、病退、离职待岗、自谋职业、到村任职、转岗安置和创办实体，可以自主选择，离职待岗的按工资的60%发生活费，到村任职的发70%。

　　干部选用“三原则”

　　在今年4月开始第二阶段地方党委换届之前，中央于3月新任命了上海、天津、浙江、陕西、青海省(市)委书记。此次任命既为五六月份换届作了铺垫，也显露了干部选用标准的导向。

　　在青海省工作30多年的赵乐际担任陕西省委书记，从县职一步步走到浙江省委书记的习近平担任上海市委书记，“不为人知”的中组部副部长赵洪祝担任浙江省委书记。

　　4月11日至14日，中共中央总书记胡锦涛在宁夏视察期间曾就党委换届工作发表重要讲话。他强调，“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注”；“对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意”；“对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”。

　　总书记讲话后，外界迅速把“格外关注”、“多加留意”和“不能亏待”归结为干部选用三原则或三句话。叶笃初表示，“这么清晰明确的，原则性、思想性、指导性又这么强的讲话，是多年来少见的。”

　　叶笃初分析，胡锦涛的讲话将从两方面发挥作用，“从上层来看，它提供了一种清晰的导向，指明了中央的用人思路；从下层来看，它告诉干部们应该如何看待组织上的用人。”