成都市已建立起一套覆盖城市中低收入以下家庭的住房保障体系
今年2月，成都市20户住房特困户领到了政府发放的廉租住房钥匙。这是成都市委、市政府向已享受廉租住房租金补贴、但难以解决居住问题的困难家庭实行的实物配租。这是成都市住房保障体系建设中的一个缩影，经过多年的探索，成都市已经建立起了一套覆盖城市中低收入以下家庭的住房保障体系，让市民人人都有房住。
廉租房：让低保户有房住
在春节前夕，一直流离失所的叶素琼老人，终于拿到了一套两居室廉租房的钥匙，接过钥匙的刹那，老人忍不住泪流满面：“千句万句说不尽我的感激之情！”
今年六十九岁的叶素琼一生坎坷，有一儿三女，儿子一岁时患“小儿麻痹症”失去了劳动能力，成了一个残疾人。
1984年，叶素琼工作的工厂倒闭，给这个本来就拮据的家庭雪上加霜。在亲戚朋友的帮助下，叶素琼和失业的丈夫一起，开了一家小小的理发用品店。眼看着生活一天天好了起来，谁知邻居一场突如其来的火灾，再次将她这个家庭推入绝境。丈夫因悲痛过度，抑郁成疾，半年后就离开了人世，儿媳也留下嗷嗷待哺的孙子离家而去。以后，叶素琼就带着残疾的儿子和未成年的孙子，过着居无定所的日子，全家每月仅靠480元的低保挣扎在温饱线上。
拿到廉租房钥匙后，叶素琼一家在春节前搬进了新房。老人说：“没搬来之前，我、儿子、孙子、女儿、女婿6口人挤在战旗东路一个仅38平米的简租房里。现在这个房子巴适哦！面积有70多平方米，标准的套二户型，功能齐全。我做梦也想不到有一天会搬进这么宽敞漂亮的房子，而且不用交一分钱租金。
经济房：低收入家庭买得起
在成都，还有很多像叶素琼老人这样的住房困难户，通过廉租房、经济适用房、限价商品房等住房保障途径实现了居有定所。
2006年8月1日，《成都市城市公共住房制度实施方案（试行）》以及两个配套文件颁布并正式实施，成都市基本建立起了完善的住房保障政策体系。对于民政部门确定的最低生活保障家庭，按照“应保尽保”的原则实行廉租住房保障；最低生活保障线以上、家庭年收入22000元以下的低收入家庭（“夹心层”家庭）可以购买或租赁经济适用住房，也可自主从市场租赁住房并领取政府发放的租金补贴；中等偏低收入家庭（家庭年收入22000元以上、40000元以下）通过购买或租赁经济适用住房解决住房问题。三个层次对成都市的中低收入家庭实现了住房保障有效全面的覆盖。
随着成都市公共住房保障制度的全面实施，仅发放的廉租住房补助资金就已从去年的1.2亿元提高到今年的近2亿元，政府所支持的住房保障面也是快速扩大。截至目前，成都市共解决47908户廉租户住房困难。
硬措施：专项资金专人管
如何保证成都市住房保障政策体系的实施？成都市在这方面作了有益的探索。成都市房管局负责人说：要保证政策的实施，一要钱，二有人。钱方面，成都的公共住房制度专项资金来源于政府住房基金安排、政府土地出让净收益按一定比例划转、市本级和五城区财政预算安排等公共财政预算等，这些都已经由制度明确，使其资金来源制度化。在人方面，成都市有专门的住房保障中心，配备了专门的人员来保障政策的实施。
发补贴：让人人有房住
成都市还在不断完善住房保障体系的建设。2004年成都在全国范围内率先提出了廉租房“应保尽保”。成都经济适用住房大规模开发建设始于1998年，2006年政府又提出了经济适用住房建设实行“按照标准，提前登记，按需建设，保证供应”的原则。从今年开始，在经济适用房的基础上，成都市又推出了限价商品房，进一步加大了住房保障力度。
目前成都市对最低收入家庭的廉租补贴标准是6元每平方米，城区房屋租金大约是10元每平方米，这对每月只有230元低保补助的低保户来说还是一笔很大的经济负担，因此，廉租补贴将研究提高补贴标准的可能性。
据介绍，今年成都市将进一步提高对住房困难户的住房补贴标准，并研究城市公共住房保障制度实施的新领域，对这些规章制度进行积极的立法准备，从而让更多的市民实现人人有房住的目标。
早报记者罗向明摄影方炜
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