记者调查：全面达小康，如何攻克“难点中的难点”

　　今年是南京全面达小康的决战年，作为“环境质量综合指数”这一未达指标中的重要指标之一，“空气质量良好天数”可谓“难点中的难点”。如今，这一难点正面临扬尘的考验。数据显示：一季度，我市环境综合指数稳中有升，环保4个重要指标中，只有空气质量指标略有下降。

环保部门分析，南京空气质量不尽如人意，都是扬尘惹的“祸”。

　　扬尘究竟从哪里来？如何控制扬尘，使之为环保综合指标贡献更多分数？连日来，记者沿着城区几条主干道，“地毯式”搜索尘源时发现，一些小工地是城市扬尘污染的罪魁祸首，面对这一状况，我市多个部门已拿出举措，向这个“难点中的难点”发起“攻击”。

　　现场探访

　　地产开发、地铁施工，大工地扬尘控制基本到位

　　在建的房屋工地是全市工地中的“大头”，大约有2000多个。4月19日上午10点，中央路和黑龙江路交界西北角，天正湖滨在建工地现场。记者看到，每栋建筑身上都“穿”上了绿色的密目网，一名保安正在门口不停洒水，靠近门口的两幢高层之间路面上湿漉漉的，两个简易花坛上还种了植物。当天天气晴好，风也不小，但现场几乎感觉不到灰尘。

　　记者驱车沿着玄武湖外围转了一圈，沿途近10个在建房屋建筑工地全部都有密目网、围墙，建筑材料堆放整齐。负责在建房屋工地管理的市建工局相关部门负责人介绍说，他们每天都对这些工地进行巡查，一旦发现扬尘控制不到位，立即要求整改。同样，模范马路拓宽工程、新街口地铁施工工地等重点工程，外围也全部安装了围挡，围挡之外灰尘较少。

　　马路开膛、环卫清扫、渣土运输，一些小工地尘土飞扬

　　与上述大工地相比，部分小工地管理并未到位，多数尘土飞扬。4月20日下午3点，长虹南路拓宽改造工程现场。长达2公里的施工路面上没有任何遮挡，不到5分钟内，两辆敞开的渣土车呼啸而过……长虹南路西侧锦虹美苑居民王先生说，这条路施工已有半年多，天天尘土飞扬。3点半，记者又来到清凉门大桥下“金碧辉煌”拆迁工地现场。七八个工人正在偌大的拆迁土堆上捡拾钢筋等建筑废料，不时掀起阵阵尘土。接着，记者又驱车沿着中山东路、珠江路、瑞金路等几条主干道，这几条路上，可以见到随意堆放的黄沙、水泥、建筑垃圾。瑞金路上一家正在装修的酒店烟雾弥漫，门口没有任何围挡；中山东路与延龄巷交会处，工人正在一座大厦前铺设道板，现场搅拌的水泥黄沙烟雾腾腾；珠江路莲花桥段人行道上堆满黄沙和建筑垃圾；保泰街段一处拆迁工地建筑垃圾裸露堆放；沿途清扫马路的清洁工人，扫帚过处，尘土飞扬，现场没有看到一个人采取湿扫方式。

　　分析南京地形不利于污染物扩散

　　记者查看了19日、20日的环境空气质量污染指数。其实，这两天的环境空气质量还是不错的，空气污染指数均处于良好水平，为什么人们依然感觉城里尘土飞扬，空气欠佳呢？

　　据环保部门有关专家分析，扬尘主要影响空气质量两个指标，一是降尘，二是较小颗粒上扬形成悬浮在空中的可吸入颗粒物。专家介绍，南京三面环山，一面临水，属于典型的盆地地形，城市处于盆地中央的底部，特殊的地形使污染物难以扩散，工地扬尘等污染物向外扩散时四处碰壁，容易淤积在里面，导致空气质量不佳。

　　连续的气温回升，天干物燥，“梧桐雨”的再次爆发，也加剧了人们对空气质量较差的直观感觉。专家介绍，南京花粉污染中，法国梧桐占的比例最大，接近三成。大量的花粉飞絮成为城市浮尘污染的又一来源。专家说，春季空气质量本身就容易受到外来沙尘和本地沙尘的影响，再加上漫天飞舞的花粉飞絮，目前南京的空气质量进入敏感期。

　　另外，专家分析说，南京小工地很多，涉及绿化、管网铺设等多项工程，这些工程由园林、市政、电信等多个部门分头负责，导致扬尘问题成为工地管理的“老大难”。

　　应对多部门多举措向扬尘“开炮”

　　记者在采访中了解到，为了根治工地扬尘顽症，我市多个部门推出了新举措。

　　“为控制城市二次扬尘，全市各类工地封闭施工率要达到90％以上”，市环保局负责人告诉记者。

　　据悉，主要由城市扬尘带来的可吸入颗粒物，是我市空气污染头号“杀手”。为控制扬尘，我市将进一步有效落实湿法作业、围挡覆盖、封闭运输等措施。我市酝酿建立扬尘控制与冲水洒水联动机制，加大对城市干道洒水和冲水的力度和频次，该项工作由市环保局牵头，市容局、市政公用局、建工局、房产局等相关职能部门共同负责。今后，根据空气质量监测情况，在扬尘量较大时，加大对城市干道洒水和冲水力度和频次，控制扬尘。江南八区每区将至少配备一辆道路高压冲洗车辆，今年一季度，已经配备两辆。据悉，一辆高压冲洗车辆价格约在60万元左右，八区全部配备的话，费用近500万元，目前这项费用在落实中。

　　虽然大部分在建房屋工地管理比较到位，市建工局仍将进一步加强管理。据介绍，筹备已久的南京“电子眼”监控建筑工程施工系统，将于今年5月1日起开始施行。该系统不仅可以监控工地的一些安全隐患，一旦发现扬尘，建工局将派人及时管理。到今年8月，至少将有100多个建筑工地实现电子眼全程监控，严密监视工地扬尘。

　　针对各类在建工地噪音大、扬尘多这一问题，市建委负责人称，从本月开始，我市正式执行市政公用工程标准化现场管理考核办法，现场如何防止扬尘等情况将纳入日常检查评分内，考核办法规定不合格者不能参与工程质量评优和文明工地评比。

　　此外，我市还将大力开展绿色公交建设，严格控制机动车污染，多管齐下，确保“蓝天目标”。

　　记者手记

　　有令不行，有禁不止，一些小工地管理成“盲点”

　　全市目前大大小小工地有四五千个，由于工地性质不同，环保、建工、市容、房管、市政、园林等7个部门都对防治扬尘负有责任。连日来，记者共现场查看了近20个大小工地，其中，近六成工地并未严格执行或者压根没有执行我市跟扬尘相关的各项举措。从调查来看，城市的重点工程、在建工地管理还是比较到位的，但面广量大的小工地和重点工程的扫尾工作由于涉及部门较多，相关管理还不到位。环境质量是全面达小康的核心指标，各类工地管理要求已经明确，如何将其真正落实到位，还需在环保部门牵头协调下，各部门齐心协力，齐抓共管。

　　新闻附件

　　工地扬尘管理早有严规

　　为了控制大气污染，早在2003年和2004年，我市就分别发布了控制扬尘污染、改善空气质量的一号、二号通告。通告要求，市政工地（包括道路建设、管线埋设等）要合理组织施工，减少土方开挖面积和存留时间，开挖工程完工后一周内要恢复道路畅通；施工过程要严格采取围挡、洒水降尘等措施，严禁在施工范围外堆放弃土，不能当天清运的要遮盖；城市干道及新建、改建与大修过的道路，条件允许应采用非开挖技术进行管线铺设。

　　针对拆迁工地，通告要求，房屋拆除工地必须做到周边设置1．8米以上硬质密闭围挡，临街及人居密集区一侧采用密目网围护，并采取洒水湿法作业；拆除后1个月内不能施工的，场地内裸露泥地应采取覆盖、地面硬化或简易绿化等防止扬尘措施。拆迁实施单位在申领拆迁许可证时，必须申报扬尘控制方案，落实相关责任，工程概算应包括围挡、密目网围护和洒水等扬尘污染防治费用，并保证专款专用。本报记者　解悦　毛庆