内蒙古乌兰察布市“敬老工程”温暖民心(图)

　　人民网呼和浩特5月9日电记者岳富荣张劭瑾红砖房，热炕头。窗外春寒未消，在乌兰察布市察哈尔右翼前旗平地泉镇红房村，修葺一新的敬老院内却是暖意融融。65岁的村民黄先说，从前独自一个人生活，现在有了伴，每天可以和伙伴聊天、打牌、散步，心头也是暖暖和和的。与城里的敬老院相比，这里条件虽然简陋，但对于许多孤苦无依的五保户、孤寡老人来说，是让他们第一次实现了“吃的舒服，睡得踏实”的心愿。

　　乌兰察布市地处内蒙古自治区中部，全市273万人口中，农业人口占210万。在人们的印象里，这里除了作为“神舟”飞船的回收基地，更多的是贫穷的故乡。“地下没宝，地上没草”，人民的生活和收入水平普遍较低。目前在乌兰察布，城镇有7万多人需最低生活保障；农村牧区有6万特困人口和1.3万五保供养对象，还有近万名优抚对象，既使正常年景每年也有20万人因各种原因需要得到救助。农村牧区税费改革后，“三提五统”取消导致五保供养的许多渠道被切断，五保户的日子更是陷入了困境。

　　2004年开始，乌兰察布市在内蒙古自治区内率先启动了以敬老院建设和提高集中供养率为主要内容的“敬老工程”。目标是：力争用3年时间，由自治区、盟市、旗县三级财政匹配资金，改扩建一批敬老院，确保3年后集中供养率达到30％；落实供养经费来源，确保五保对象人均年供养标准集中供养的每人不低于1200元，分散供养的每人不低于800元。三年里，全市利用撤乡并镇、撤校并点后闲置的房舍等资源，每所敬老院平均投资8～10万元，维修改造新的院舍。经过三年的艰苦努力，乌兰察布市先后改造敬老院80所，占全区工程改扩建敬老院数量的近40％，新增的院舍资产近4000万元。到2006年底，“敬老工程”的3年目标已全面实现。自治区专门在乌兰察布市召开现场会议，向全区推广乌兰察布市的经验和做法。

　　在大力改造敬老院的同时，乌兰察布市下大力气落实新的五保供养条例，多方筹集资金，以保障农村中最弱势群体的基本生活。目前，全市五保户核查工作正在进行，预计五保对象将由2.8万人增加到4万人左右。乌兰察布市政府承诺，在2007年，全市农村牧区五保户集中供养率将达到20％以上。

　　乌兰察布市委书记吴永新在接受记者采访时表示，救助和帮扶仅仅是补充，任何发展首先靠的是自身经济能力的增强。乌兰察布在进一步加快社会经济发展力度的同时，将用大量资金扶持弱势产业，转变经济增长方式；通过城市化和移民，转移、减少农牧民的比例。同时，要建立起一整套包括社保、医疗、教育、就业、养老的完善社会保障体系。2007年，乌兰察布市的十件实事已经出台，必将惠及更多百姓。