“五战”组合拳促治安持续好转

　　本报记者刘旦 通讯员郑发蔚

　　昨天中午午饭时分，广州开发区东区骏业路佳大·时代公寓。工人们匆匆往来于宿舍、饭堂、超市之间，或穿梭于员工娱乐中心、培训中心，脚步从容，神情怡然。萝岗区综治委提供给记者的材料说，就是这个占地5万平方米，可容纳1.4万外来工生活居住的集体公寓，使用至今没有发生一宗刑事案件，未发生一起火灾事故，甚至未发生一起违反计划生育政策的事儿。

　　相关专家在接受记者采访时指出，经济发展的和平年代，对最基本人权的“生存权”构成直接威胁的不是战争和饥荒，而是日常生活中的安全。广州市第九次党代会提出“富民优先、民生为重”。“富民”首先要“安民”，“民生”首先要“民安”。广州市的决策者们清醒地意识到，把市民群众最关心的治安问题解决好，就是坚持民生为重的具体体现。在这一思想的指导下，一场以压减刑事案件为目标，以增强群众安全感为根本，严打、严防、严管、严治，多管齐下的社会治安人民战争就此打响。

　　战役一：决战街面

　　广州百姓还清楚地记得，几年前市民对广州社会治安议论最多的是日夜发生在街面的“抢劫”、“抢夺”。鉴于此，“两抢”犯罪迅速成为广州政法机关重点打击的对象，此后开展的“冬季攻势”、“春雷”、“利剑”、“反扒飓风”、“剑兰”、“剑锋”、“粤鹰”、“黄雀”等严打专项行动，锋芒始终锁定街面“两抢”犯罪。与此同时，网格化巡逻、一级接处警、弹性工作制、错时工作制、公开巡逻和隐蔽伏击相结合等勤务方式相继得以实施。

　　战役二：严守社区

　　打击街面“两抢”犯罪初战告捷之后，“社区防守”战役随即打响。2005年4月，广州市综治委对打击入屋盗窃犯罪专项行动作出部署，并就此祭出“三板斧”：加强社区警务，推进物业管理，加强出租屋管理。

　　对全市100多万套出租屋进行建档也是广州“综治”上的一大亮点。据介绍，广州按照农村及原城中村出租屋1栋1档、城市出租屋1套1档的要求对100多万套出租屋建立了档案。同时探索推广围院式、公寓式、散居式和物业管理式等管理模式。2006年，发生在出租屋内的刑事和治安案件同比下降22.3%。今年第一季度，广州市入屋盗窃发案同比下降了13%。

　　战役三：整治重点

　　2005年以来，广州针对治安重点地区打出“组合拳”一套接一套，被整治地区的社会治安应声好转。2005年整治的26个地区刑事发案平均下降5.9%，2006年整治的17个地区刑事发案平均下降14.1%。最具代表性的广州火车站广场地区2006年刑事发案、“两抢”发案同比分别下降48.9%和72.2%，有116天为零发案！

　　战役四：破解难点

　　针对前几年“飞车”抢夺案件突出的现象，自2004年8月开始，广州市组织为期3年的整治非法摩托车行动。据统计，2004年“飞车”抢夺发案比2003年下降17.2％，2005年比2004年下降12.3%，2006年比2005年下降42.4%。

　　今年以来，广州全面查扣进入禁摩区域的摩托车，对城郊接合部的非法摩托车集中人力、集中时间进行专项整治。1～4月，驾摩托车抢夺案同比大幅下降77.3%。与此同时，广州自2005年开始组织开展针对重点行业整治的“剑锋”行动，持续打击废品收购、旧货交易、机动车维修、金银首饰加工等重点行业的犯罪现象。

　　战役五：打造“天眼”

　　向科技要警力，向科技要战斗力，这是广州警方在综合整治中提出的口号。从这一理念出发，广州全力打造“天眼”。广州市政法委透露，至2004年底，广州全市有治安视频监控探头9万多个，其中已安装治安视频监控探头的社区有863个，占社区总数的34.1%。到2006年底，全市新建监控点18839个、监控室197个，整合改造监控点21472个；视频监控系统为公安机关提供有价值线索1297条，协助破案1080宗，抓获犯罪嫌疑人1474人。广州的计划是，在2008年之前全市建成25万个摄像头，初步组成治安视频监控系统。