福利：户籍改革最大障碍

　　浙江户籍改革三大破冰之举

　　改革开放初期，浙江成了全国户籍改革中第一个吃螃蟹的省份。当时有大批的农民涌入浙江的各个城市，为了缓解城市日益增加的负担，浙江省提出了“自理口粮户口”，一举打破之前只要加入城市户口就一切挂靠在政府的政策，同时也满足了这批迫切想融入城市的农村户口居民的需要。

　　1993年，同样是浙江，根据实际情况率先提出了“蓝印户口”。持有“蓝印户口”的居民在享有的社会保障制度上，和本地居民会有一些不同，享有的权益也比本地居民相应较少，但相对于子女入学问题等许多优势来说，无疑是浙江在户籍改革中，迈出的富有地方特色而又极具实用性的一步。

　　如果说之前浙江的两次尝试，只是针对个体而言，“小城镇户籍制度改革”的实施，则是浙江省首次作出的区域性户籍改革，“中国农民第一城”———浙江省苍南县龙港镇建镇17年来，在一片荒芜的土地上，建起了中国第一座已具中等城市规模的新城，其中一个主要原因，就是在户籍问题上的灵活变动。龙港镇将原有农业户口、非农业户口、自理口粮户口以及其他类型的户口统一按程序登记为常住户口，即城镇居民户口，其待遇和义务与原城镇非农业户口等同，龙港镇至今还是浙江乃至全中国的“样板”。

　　别人都想“农转非”

　　浙江人还想“非转农”

　　整个中国的户籍改革步伐都是一致的，但是像浙江这样的经济强省，又有着其不同于其他地方的特别之处，那就是想由非农业户口向农业户口转变的居民，也在不断增加。

　　从改革开放中国经济开始飞跃的一刻起，几乎所有人的思维定式，就是有大量的农民涌入城市，一个当地的居民户口一本难求。但是在经济发达的浙江等地，却存在着相反的现象，一些非农业户口用种种理由，想转变为农业户口。

　　除了享有宅基地、可以生育两胎的政策等优势外，集体财产的资源也是农业户口独享的一块大蛋糕。像杭州的四季青服装市场地区，经济发达，农业户口可分配的经济资源丰富。这一本农业户口，无疑就是许多城市居民眼中的“香饽饽”。

　　省公安厅治安总队有关负责人说，目前浙江省并没有就此现象放开户口转变的口子。根据人性化管理的原则，也只给确实有需要的居民办理相关户口转变业务。但可以预见，这只是浙江省在户籍改革过程中的一个过渡性的现象。“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度”将最终实现。