齐齐哈尔市网络全覆盖群众看病易

　　本报讯齐齐哈尔市以民生为本，加快推进新型农村合作医疗、城市社区卫生服务机构建设，完善医疗机构发展规划，初步健全了城乡卫生服务网络，大大缓解了群众“看病难、看病贵”问题。

　　作为我省的农业大市，破解农民看病难与看病贵，一直是齐齐哈尔市政府着力解决的难题。

他们从改善农村医疗条件和提高医疗水平出发，推进农村卫生事业改革，健全农村卫生体系，走出了一条经济落后地区农村卫生工作的新路子。

　　开展农村卫生改革，健全农村卫生服务网络。齐齐哈尔市在全省率先完成乡镇卫生院“三权上收”工作，恢复乡镇卫生院功能，确定每个行政乡镇一所公办乡镇卫生院，撤乡并镇的原乡镇卫生院更名为分院或门诊部，继续承担原有的公共卫生职能；每个行政村一所公办村卫生所，距离村委会较远的自然屯设立卫生室。同时，完成了130名乡镇卫生院长培训、130名乡镇卫生院骨干力量急诊急救集中培训和部分县（市）村医急诊急救集中培训。

　　建立农村健康保障制度，强化农村基础设施建设。2005年开始，齐齐哈尔市进行新型农村合作医疗试点，讷河、克山、甘南三地全面铺开。到去年末，全市参合农民达73.24万人，试点县新农合覆盖率达100％，参合率将达82％。刚刚做完换肾手术的克山县农民贾长彬高兴地对记者说：“新农合太好了，我们得到了最高额一万元补偿，减轻了家庭的很大负担！”

　　全市还先后投资1.1亿元，加快疾病预防控制、医疗救治、农村卫生服务体系和新农村试点项目建设，建设项目达到60个。基础设施的壮大，使农村突发公共卫生应急能力大大提高，抵御了重大传染病和地方病的侵袭，保障了广大农民的生产、生活安全。

　　在搞好农村卫生服务的同时，近年齐齐哈尔市还加快发展社区卫生服务，建立社区卫生服务体系框架，为方便群众就医，保障群众健康发挥了重要作用。

　　结合改革，齐齐哈尔市对现有卫生资源进行调整和改造，将公立一级医院和部分二级医院转型为社区卫生服务中心,服务半径达不到的地区设置社区卫生服务站。同时,依法严格准入管理，做到不符合区域卫生规划、达不到社区卫生服务中心（站）设置验收标准的机构和人员不予准入，不符和社区卫生服务宗旨的科室不予准入。

　　建华区是齐齐哈尔市城市社区卫生服务工作试点区，去年被卫生部命名为“全国社区卫生服务示范区”。通过试点创建活动，带动了全市社区卫生服务整体工作的发展，在政府没有任何投入的情况下，各社区卫生服务机构通过开展“六位一体”的服务，切实为辖区居民解决看病贵、看病难问题，提供的基本医疗、健康咨询、保健康复等服务，满足了居民们的健康需求，探索出一条“政府主导、部门协调、社会支持、全民参与”的社区卫生服务发展新路子。

　　该市还建立健全社区卫生服务机构的监督、管理、考核、评估机制，规范社区卫生服务机构运行方式、科室设置和人员配备,打破原有的管理模式，由区级卫生行政部门实行属地化行业管理，中心、站所打破隶属关系,实行地域管理。全市社区卫生服务机构与21所二级以上医院签订双向转诊合同，实行错层服务、重心下沉，使全科服务与专科服务相融合，构筑起预防、治疗、康复一体化的服务网络。

　　为满足弱势群体需要，这个市对“低保”户和残疾人实行优惠制度，凡居住在辖区的“低保”户和残疾人，持有民政部门出具的证明，均可到就近的社区卫生服务中心（站）领取医疗优惠卡，到区内任何一家卫生服务中心（站）均可享受医疗减免收费的待遇。社区卫生医疗机构还与辖区内建筑施工单位签订医疗救助协议，深入工地送医送药，并对务工人员医疗实行优惠服务，赢得用工单位和务工人员的赞誉。

　　（黑龙江日报）