用收费调控人流量 大梅沙收费成议论焦点

　　5月8日本报关于“五一”黄金周大小梅沙清洁状况反差大的报道见报后，成为深圳新闻网网友热议的话题，有网友更直接在网上发出“大梅沙要收费，要不‘五一’会挤死人的”的观点。晶报记者调查发现，关于大梅沙是否收费的讨论早在2002年就已展开，近年来关于这一话题的讨论一直不断。

　　网友声音：收费与否成焦点话题

　　在深圳新闻网“我说深圳事”论坛，网友“苍生一笑”说：“大梅沙很漂亮，外地来的朋友都很喜欢。但因为不收费，人太多了，去了谁都玩得不开心，还不如收费算了，人少点，大家别挤在一起了。”这个帖子引起了网友的热烈讨论。

　　网友“沧海流年”在回帖中说：“免费的就是这样，以前去过几次，常在水里吻到塑料袋，或者踢到塑料瓶。”网友“秋水小菊”也支持收费，认为这样管理才更好，“不要过多享受免费的‘午餐’。”

　　虽然网友们普遍承认大梅沙“人确实太多”，但也有不少网友反对收费。网友“菁菁草”就表示：“不收费，应该是考虑到更多的普通人可以有个休闲娱乐的地方，这是政府给予市民的文化权利，一种人文关怀。”网友“yanggod”则说：“收费不是管理的唯一手段”。还有网友转换角度思考问题，提出让市民避开高峰期游大梅沙。

　　游客意见：黄金周旅游旺季应收费

　　昨天，记者再次来到大梅沙时发现，比起“五一”，沙滩上游人少了很多。在坂田一家面包屋打工的曹红娜告诉记者，她特意避开黄金周高峰期，选择昨天休假来大梅沙玩。“旅游旺季时大梅沙应该收费。”她表示：“在‘五一’、‘十一’这种旅游旺季是有必要通过收费来控制人数的，人多垃圾自然多，也不好管理，那时免费的‘午餐’肯定是不好吃的。我有个朋友‘五一’就过来玩了，当时我打电话给她，她说又晒又挤没玩好。”

　　昨天外来青工李海龙也特意避开了“五一”高峰来到大梅沙游玩，他对于收费与否有自己的看法：“可以收费，不过要看怎么收，和小梅沙一样20元门票就太贵了，5元钱比较合适。高收费也可以，但是要增加相应的服务和设施，多开发一些免费的娱乐设施。”

　　代表委员建议：适当收费控制人流量

　　记者了解到，今年年初，盐田区政协委员司马冰就在盐田区两会期间提交了《关于对大梅沙海滨公园旅游旺季客流量进行控制的建议》，建议对大梅沙实行适度收费，即旺季全额收费、淡季减额收费，并在黄金周之外的法定假日实行公众免费。

　　“收费只是手段，目的是让人民群众更好地享受政府为民提供的优质公共产品，让人与环境和谐共处。”司马冰在提案中表示，每年5月至10月旺季特别是黄金周期间，大梅沙都会出现人流量超出公园设计容量5至10倍的严重超量情况，并造成交通堵塞、游人拥挤、垃圾遍地、水质恶化等一系列问题。作为盐田区环保局环境监测站站长，司马冰以国家环保局每年5月至9月对外发布的全国28个海滨浴场的水质监测周报结果为依据，说明大梅沙海滨浴场的水质正逐年下降。为此，他建议采用适度收费管理模式，以经济杠杆、市场调节手段分流高峰期超量人流。

　　无独有偶，在去年深圳“两会”上，陈佩瑜等18名市人大代表也提出了《关于大梅沙海滨公园实行收费管理的建议》，建议大梅沙海滨公园收费拟参考东部其他海滨沙滩的收费标准，并采取区分淡旺季的方式，即旺季（5月-10月）全额收费，淡季（11月-4月）减额收费。他们还提出，为满足消费能力较低的公众的需求，可设立“公众开放日”，拟除“五一”、“十一”黄金周外，国家法定节日免费对公众开放，对少儿、老人、现役军人、残疾人等特殊群体，则实行全年免费开放。

　　部门说法：当务之急是控制人流量

　　记者调查获悉，早在2002年8月，盐田区政府就在《关于改进大梅沙海滨公园现行管理模式的建议》中，向市政府提出实行适度收费的建议。几年来收费与否的问题一直在讨论之中。不过与此同时，大梅沙垃圾日产量已经从2003年最高60余吨一路上扬，到今年这个数字已经变成了100吨。

　　大梅沙公园管理处主任罗雄辉表示，“免费开放公园的定位，让公园管理处很难做到有效控制人流量。”罗雄辉认为，大梅沙在节假日期间处于超负荷运作状态，每天最高承载量也就是3至5万人，但在“五一”期间一天内就达到近30万人，当务之急是如何控制人流量以及改变管理模式。

　　罗雄辉对此表示，大梅沙确定收费后，按照公园管理处的设想，可能将在5至7月旅游旺季适当收费，其他时间仍免费向市民开放。在没有收费之前，大梅沙管理处将从保洁、城管和宣传三个方面入手，加强对大梅沙旺季人流量的控制和管理。

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　　 焦点争锋

　　1、收费能减少人流量吗？

　　网友“奔腾N代”表示，“收个5元10元的，效果不大”，因为这样最多只能把人数“减少10%”。网友“菁菁草”更认为收费不一定能改变这种人多的状况，因为“不在乎那十几元门票的人，依然会举家前往；而在乎这点门票钱的一批人，恐怕就真的没有可以去的地方了……”

　　罗雄辉认为，如果实行适度收费管理模式，应能较快改善大梅沙解决交通及环保治安等一系列问题。“实行适度收费后，即使大梅沙的门票仅定为5元或者10元，那么市民可能就要考虑一下，就近选择南澳等海滩，而不再在节假日蜂拥至大梅沙了！”

　　2、收费能减少垃圾量吗？

　　有不少市民认为，收费并不一定能改变大梅沙垃圾多的问题。市民李先生表示，我市也有一些景点虽然收费，但是因为管理不到位，卫生状况同样不尽人意。市民张先生认为，有关方面不能凡事都首先想到收费，而应先从管理方面下功夫。

　　罗雄辉表示，大梅沙目前的垃圾不排除一部分是从海上漂来的，但大部分是游客留下的，也有不少小贩在景区乱兜售。以前管理处也想了不少办法，如考虑请盐田区城管局对乱扔垃圾实行罚款等。实行收费不仅能减少人流，而且能有效遏制小贩乱兜售的现象。

　　社评

　　适当收费，为沉重的大梅沙减压

　　关于黄金周期间大小梅沙清洁状况形成鲜明反差的报道后，引起了广泛关注，是否应通过收费来调节人流、减少污染，再度成为市民热议的话题。

　　事实上，早在2003年，多名市人大代表就提交了对大梅沙海滨公园实行适当收费的议案，此后几年，大梅沙收费问题的讨论从未间断过。大梅沙是深圳为数不多的几个优良沙滩之一，可是假日到这个海滩的人过于爆满，环保、卫生及由此产生的安全问题日益突出，市民对此有切身感受。随着夏天的到来，为大梅沙减压的问题又显得很紧迫了。

　　自免费开放以来，大梅沙一直处于超负荷状态，这片总面积18万平方米的公共海滩，在周末及几个黄金周节日，高峰期单日人流量近10万人次，游客密度达0.6平方米/人，远远超过旅游度假区10平方米每人的承载标准。由于下水的人们不注意清洁卫生，大梅沙水质变得很差，水中尿素严重超标，几乎像一个尿池，沙滩上垃圾遍地，触目惊心。如此下去，大梅沙就像一块过度放牧的草地，将难以摆脱“公地悲剧”的命运—环境污染了，旅游休闲的舒适度下降了，对所有的人都没有好处。

　　大梅沙适当收费，并不会改变其公共福利的属性。事实上，深圳有许多免费的公共产品：免费的公园，免费的文化讲座，免费使用的公共文化设施，今天晶报还有一则报道说，深圳全市老人从现在起均可免费乘车……“免费”几乎是我们生活中的一个常用词。但为什么要对大梅沙进行适当收费呢？因为与前面例举的公共产品不同，海滩是一种稀缺的不可再生的自然资源，一旦遭到破坏，恢复起来也不是一件容易的事。对深圳来说，虽然拥有较为丰富的海岸线，但适宜的海滨浴场并不多，大梅沙具有无可替代、无法复制的特性。通过适当收费提高门槛，是保护大梅沙，提升市民休闲质量的可行途径。

　　有一种观点认为，国际上很多国家的海滩是免费开放的，深圳开放大梅沙海滩也是学“国际惯例”。实际上，我们没有资格学这个国际惯例。外国有几个国家有中国这么多人？特别是深圳人口超过1000万，海滩却又这么少。从澳大利亚到马来西亚，那些优良的海滩都不会像大梅沙有这么多人。生搬硬套国际惯例，往18万平方米的海滩上塞30万人，这是找罪受，不是福利。

　　大梅沙人多、脏乱的背后，其实还隐藏着另外一个现在还看不到的问题，那就是公共卫生的隐患。海滩的挤及海水的脏，很有可能出现传染病等等问题。而在免费的前提下，市民、游客因为与公园没有形成一种以门票为载体的契约关系，一旦发生事故，往往难以获得应有的补偿。

　　大梅沙收费肯定是个解决办法，相信很多市民会认可这个建议。至于如何收、收多少，可以在充分征求公众意见的基础上给出一个标准。在深圳新闻网的论坛上，有人建议实行平日与节日的浮动收费标准，或者设立公众开放日优惠更多人群，应该说都具备一定的可操作空间。当然，公园管理部门也要进一步提高管理水平，改善公共服务，收费要取之于民用之于民，比如完善公共设施等；另一方面，市民与游客要进一步提高自身的文明素质，只有这样，与人和谐相处的大梅沙才能更好地安顿我们的闲暇时光。

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